基于多元官方数据的农村土地流转分析-中国科学杂志社.PDF

第 章  6 基于多元官方 数据的农村土地流转分析 第6章 基于多元官方数据的农村土地流转分析 为了全面且系统地掌握中国农村土地流转的发展过程、现实状况与区 域分布特征，为科学制定相关政策、全面深化农村改革提供参照和依托， 本章利用中央政策研究室与农业部“全国农村固定观察点调查数据”、农 业部《中国农业发展报告》《中国农业年鉴》数据、国家统计局“第二次 全国农业普查数据”等多种统计数据，从发展过程、结构特征与区域分布3 个方面，通过调查与普查、截面与连续、全面与典型等丰富翔实的统计方 式，对中国农村土地流转的发展概况进行较为完整的定量解读。 6.1 土地流转动态分析 6.1.1 土地规模化经营逐渐形成，进程不断加快 土地和劳动力是经济社会（尤其是农村经济社会）发展的两个重要资 源，也是农村经济社会改革所关注的两个核心生产要素。农村土地流转与 农村劳动力转移是密切联系的两个过程。从发展趋势来看，户均包入与包 出土地面积（图6-1 ）在20世纪90年代后出现快速增长的趋势，分别从1995 年的0.20亩/户、0.11亩/户上升到2009年的0.68亩/户、0.47亩/户，分别上升 了2.4和3.16倍，其中，户均包入耕地面积持续高于户均包出的耕地面积， 表明土地规模化经营正在形成，土地正在向少数经营主体集中；两条曲线 间距的拉大，表明规模化进程正在不断加快。 单位：亩/户 面积 单位：亩/户 0.80 0.70 0.60 0.50 0.40 耕地户均转 包入面积 0.30 耕地户均转 0.20 包出面积 0.10 0.00 年份 图6-1　户均土地流转包入与包出面积 资料来源：《全国农村固定观察点调查数据汇编》 85 农村土地流转 Comprehensive Evaluation and Big Data 综合评估与大数据分析 Analytics of Rural Land Transfers 6.1.2 东、中、西部土地供求格局不同，变动规律差异 从东部地区来看，户均耕地包入面积与包出面积（图6-2 ）的变化趋势 总体相同，两者上下波动，基本平衡，分别从1995年的0.16亩/ 户、0.10亩/ 户上升到2009年的0.35亩/ 户、0.34亩/ 户。东部地区市场经济发达，市场机 制在农村资源配置中发挥较好的作用，因此，农村土地的供求双方也是在 市场调节下维持基本平衡的状态。但需要指出的是，东部地区土地流转具 有两个重要的“五年”：1995—2000年和2002—2007年。前者，户均包出 面积低于户均包入面积，土地要素的供不应求，土地流转规模化集中；后 者，户均包出面积高于户均包入面积，土地要素的供大于求，土地规模化 进程呈现减慢的态势。 面积 单位：亩/户 单位：亩/户 0.40 0.35