第五章 旅游饭店管理法律制度.pptVIP

第七章 旅游饭店法规制度 旅游饭店星级评定法律制度 旅游饭店行业制度 食品安全管理法律制度 娱乐场所管理法规制度 住宿业的地位 旅游住宿业是旅游业的重要支柱之一。在构成旅游活动的吃、住、行、游、娱、购六大要素中，有多项发生在旅馆。据统计，在世界旅游收入中，住宿业收入通常占50%左右，因此，旅游住宿业是取得旅游收入的重要基地。为使我国旅游住宿业的管理走上法制化轨道，有关部门先后颁布了一系列相关的法规、规章、制度和规范。 我国旅游住宿业有关法律管理制度 我国目前尚无适用于全国的权威性较强的有关住宿业的法律、法规，尚无《饭店法》。 但是规范住宿业管理的法规规章正在逐步建立。目前相应的法律规范有： 1、于1987年11月10日国务院批准由公安部发布了《旅馆业治安管理办法》。该办法就申请开办旅馆的手续，经营旅馆应遵循的事项以及对违法者的处罚作了规定。 2、关于星级评定的相关规定。 2006年3月国家旅游局颁布实施《星级饭店访查规范》，2011年1月，国家旅游局和国家质量监督检验检疫总局实施的《旅游饭店星级的划分与评定》。 存在的问题 这些法规规章是仅就某些方面做出规定，无法调整旅馆经营者和住宿者，以及旅馆经营者和其他旅游法律关系主体之间的权利、义务关系，且立法层次低。 《消费者权益保护法》规定了商品经营者对消费者的义务，也适用于饭店的经营管理，但毕竟只是一些原则上的规定，无法解决饭店经营中一些棘手的纠纷问题。 中国旅游饭店业协会于2002年5月1日颁布实施了《中国旅游饭店行业规范》，这是我国消费行业的第一部行业规范，能在一定条件下解决国家法制不健全的缺陷。 饭店星级评定的制度体系构建 1988年8月。国家旅游局参照国际标准，结合中国国情制定发布了《中华人民共和国评定旅游涉外饭店星级的规定》以及《中华人民共和国评定旅游涉外饭店星级标准》，在我国开始实行星级评定制度。 1998年国家旅游局重新修订了上述《规定》和《标准》。 2003年6月2日，国家旅游局和国家质量监督检验检疫总局于重新修订发布了《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T14308-2003）并于2003年12月1日开始实施。 2006年3月，作为对《旅游饭店星级的划分与评定》的创新和补充，国家旅游局颁布实施《星级饭店访查规范》。 2010年10月18日，国家旅游局和国家质量监督检验检疫总局发布新的《旅游饭店星级的划分与评定》，并于2011年1月1日开始实施。 新版星级饭店评定标准的主要变化 更加注重核心产品，弱化配套设施 顺应低碳经济发展趋势，突出绿色环保 强化安全与突发事件管理 提高饭店设备设施和服务质量评价的可操作性 鼓励对新技术和新设备的应用 注重饭店内外部环境、氛围营造及布局合 增加例外条款，引导特色经营 体现以人为本的理念 旅游饭店 旅游饭店 tourist hotel——以间（套）夜为单位出租客房，以住宿服务为主，并提供商务、会议、休闲、度假等相应服务的住宿设施，按不同习惯可能也被称为宾馆、酒店、旅馆、旅社、宾舍、度假村、俱乐部、大厦、中心等。 星级 star-rating 用星（镀金五角星）的数量和设色表示旅游饭店的等级。 星级分为五个等级，即“一星级、二星级、三星级、四星级、五星级（含白金五星级-五颗白金五角星 ）” 最低为一星级，最高为白金五星级。星级越高，表示旅游饭店的档次越高。 评定时间 饭店开业一年后可申请星级，经星级评定机构评定批复后，可以享有三年有效的星级及其标志使用权。期满后应进行重新评定。 在2003版标准中，有预备星级的评定规定：开业不足一年的饭店可以申请预备星级（等级与星级相同） ，有效期一年。在2010版新标准“前言”的主要变化说明中，没有提及取消预备星级这个变化。并且在“各星级的划分与评定条件”以及“总则”中，也都没有取消预备星级的说明。 饭店定位 一星级、二星级、三星级饭店是有限服务饭店，评定星级时应对饭店住宿产品进行重点评价； 四星级和五星级（含白金五星级）饭店是完全服务饭店，评定星级时应对饭店产品进行全面评价。 对于以住宿为主营业务，建筑与装修风格独特，拥有独特客户群体，管理和服务特色鲜明，且业内知名度较高旅游饭店的星级评定，可参照五星级的要求。这为主题饭店、精品饭店等新型业态评五星级饭店预留一个口子。 星级评定组织及权限 《旅游饭店星级的划分与评定实施办法》 国家旅游局——全国星评委 全国星评委：五星 省级星评委：四星 计划单列市、副省级城市、地市级优秀旅游城市（地区星评委）：三星 评定程序 申请——推荐——审查与公示——宾客满意度调查——星评员检查——审核——批复——申诉——抽查 白金五星级饭店的评定标准和检查办法另行制订。 星级饭店复核 星级复核是星级评定工