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第三章 项目策划 项目前期策划的重要性 项目前期策划的内容 3.1项目策划的基本概念—项目策划的定义 项目策划是在充分占有信息的基础上，针对项目决策和实施的问题进行组织、管理、经济和技术方面的科学分析和论证。旨在为项目建设的决策和实施增值。 项目的增值体现在人类生活和工作的环境保护和节能、建筑环境、使用功能和建设质量、建设成本和经营成本、社会效益和经济效益、建设周期等方面效果的改善。 3.1项目策划的基本概念—项目策划的目的 工程项目策划就是把建设意图转换成定义明确、要求清晰、目标明确且具有强烈可操作性的项目策划文件的活动过程，回答为什么要建、建什么以及怎么建项目的问题，从而为项目的决策和实施提供全面完整的、系统性的计划和依据。项目策划的意义在于其工作成果使项目的决策和实施有据可依。 3.1项目策划的基本概念—策划的特点 充分占有信息： 重视雷同建设项目的经验和教训的分析 坚持开放型的工作原则 策划是一个知识管理的过程 策划是一个创新求增值的过程 策划是一个动态过程 3.1项目策划的基本概念—策划类型 项目决策的策划在项目决策阶段完成，为项目决策服务。项目决策的策划要回答建设什么、为什么要建设的问题，又称为项目决策评估； 项目实施策划在项目实施阶段的前期完成，为项目管理服务，主要确定怎么建，又称为项目实施评估；两者统称项目策划。 3.1项目策划的基本概念—决策策划的任务 建设环境和条件的调查和分析 项目建设目标论证与项目定义 项目功能分析与面积分配 与项目决策有关的组织、管理和经济方面的论证与策划 与项目决策有关的技术方面的论证与策划 项目决策的风险分析 3.1项目策划的基本概念—实施策划的任务 项目实施的环境和条件的调查与分析； 项目目标的分析和再论证； 项目实施的组织策划； 项目实施的管理策划； 项目实施的合同策划； 项目实施的经济策划； 项目实施的技术策划； 项目实施的风险分析与策划等。 3.2 项目环境调查与分析—调查的工作内容 3.2.1环境调查的目的 策划是在充分占有信息和资料的前提下所进行的一种创造性活动。 因此，环境调查与分析是项目策划工作的第一步，也是基础的一环。是策划的先决条件，否则策划就成了无本之木、无源之水。 3.2.2 调查的工作内容 1、环境调查的工作范围 项目周边自然环境和条件； 项目开发时期的市场环境； 宏观经济环境； 项目所在地政策环境； 建设条件环境（能源、基础设施等）； 历史、文化环境（包括风土人情等）； 建筑环境（风格、主色调等）； 其它相关问题。 2、环境调查的重点 从总体上讲，环境调查应该以项目为基本出发点，将项目实施所可能涉及到的所有环境因素进行系统性地思考，以其中对项目影响较大的核心因素为调查的重点，尤其应将项目策划和项目实施所需要依据和利用的关键因素和条件作为主要的考虑对象，进行全面深入的调查。 3.2.3 调查方法及成果 现场实地考察 相关部门走访 有关人员访谈 文献调查与研究 问卷调查 成果包括：调查分析报告及有关附件 3.3 项目决策策划 项目决策的策划主要针对项目的决策阶段，通过对项目前期的环境调查与分析，进行项目建设基本目标的论证与分析，进行项目定义、功能分析和面积分配，并在此基础上对与项目决策有关的组织、管理、经济与技术方面进行论证与策划，为项目的决策提供依据。 3.3.1 项目决策策划的工作内容 3.3.2 项目定义 项目定义是指以书面形式描述项目目标系统，包括工程总体功能目标和工期、费用及完成方式，是项目目标设计的里程碑。 在项目构成及系统定界以后即可进行项目定义，是项目建议书的前导。 项目定义内容 问题范围说明和问题的定义； 提出问题，说明解决这些问题对上层系统的影响和意义； 项目构成和定界，确定项目环境和对项目有重大影响的因素； 系统目标和最重要的子目标，近期、中期、远期目标； 边界条件，如市场诊断、情况分析、现场问题、财务、风险； 提出可能的解决方案和实施过程的建议； 价格水准，项目构成，总投资，运营费用等总体说明。 3.3.3 项目功能分析与面积分配 所谓功能策划是在总体构思和项目总体定位的基础上，结合潜在最终用户的需求分析，对项目进行更深的研究，在不违背对项目性质、项目规模以及开发战略等定位的前提下，将项目功能进行细化，以满足建设者和使用者的要求，主要包括以下两个方面。 （1）项目功能分析 （2）功能区划分与面积分配 3.3.4 项目经济策划 项目经济策划是在项目定义与功能策划基础上，进行整个项目投资估算，并且进行融资方案的设计及其有关的经济评价。 项目总投资估算 融资方案 项目经济评价 3.3.5 项目组织与管理总体方案 项目组织与管理总体方案包括项目分解结构、项目管理组织方案、