以规则对接提升一带一路”经贸合作水平.docVIP

以规则对接提升“一带一路”经贸合作水平 　　 　　“一带一路”国际经济合作倡议提出三年来，经过各方共同努力，在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通方面取得了令人瞩目的早期收获。2017年5月14～15日在北京召开了“一带一路”国际合作高峰论坛，此时正值国际格局错综复杂、世界经济复苏乏力，国际社会不仅希望此次论坛为未来“一带一路”建设提出新举措，更希冀“一带一路”作为最大发展中国家的国际经济合作倡议能够对于解决当今世界和区域经济面临的问题，推动更有活力、更加包容、更可持续的经济全球化进程，促进开放型世界经济的联动式发展指出新方向。 下载论文网 　　《“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会联合公报》（以下简称“联合公报”）是本次论坛最重要的成果之一，也是“一带一路”国际合作的里程碑，标志着“一带一路”已由中方倡议转化为参与国的集体行动。《联合公报》将建立更紧密合作伙伴关系等列为合作目标，力求在全球更大范围内整合经济要素和发展资源，形成合力，为世界经济增长注入新动力，从而推进开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化。《联合公报》使“一带一路”成为全球治理的新模式。 　　近4年来，在共建“一带一路”过程中各方重点关注推进基础设施互联互通和产能领域的项目合作，开展规划对接与政策协调，而此次高峰论坛明确提出，未来“一带一路”国际经济合作应加强规则对接。习近平主席在《携手推进“一带一路”建设》的主旨演讲中指出：“推动构建公正、合理、透明的国际经贸投资规则体系，促进生产要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。”“联合公报”将“在公平竞争和尊重市场规律与国际准则基础上，大力促进经济增长、扩大贸易和投资”，以及“加强各国基础设施联通、规制衔接和人员往来”列为合作目标。在设施联通平行论坛上与会各方就“着力促进政策、规则、标准三位一体联通，为互联互通提供机制保障”达成共识。资金融通平行论坛上18国财政部长联合签署了《“一带一路”融资指导原则》等。由此表明，经贸合作规则对接对未来推动“一带一路”建设意义深远。 　　一、规则对接成为“一带一路”国际合作的新起点 　　习近平主席在主旨演讲中强调：“一带一路”建设不是另起炉灶、推倒重来，而是实现战略对接、优势互补。“一带一路”国际经济合作规则延续了2016年G20杭州峰会上达成的《二十国集团全球贸易增长战略》和全球首个多边投资规则框架《二十国集团全球投资指导原则》以及《全球基础设施互联互通联盟倡议》的重要精神与方向，结合“一带一路”建设的特点形成了《推进“一带一路”贸易畅通合作倡议》、《“一带一路”融资指导原则》和《设施联通平行论坛三大共识》，就此“一带一路”成为各方参与全球治理的重要平台，“一带一路”建设也因此步入合作新阶段。 　　（一）规则对接有利于消除“一带一路”贸易投资合作的障碍 　　“一带一路”建设以基础设施互联互通和产能合作大项目为主要方式。作为早期收获，中外方已商签了一系列示范项目并逐步落实，但在项目实施过程中也出现了各种各样问题。例如，“一带一路”示范工程――《中哈产能合作》和《“丝绸之路经济带”建设与“光明之路”新经济政策对接合作规划》项目因哈方对中方劳务配额限制以及签证手续繁琐而进展缓慢。哈国高达95%的本土化率要求，即哈萨克斯坦含量，直接影响中方人员参与项目建设及进口所需设备。中欧班列因《国际货协》和《国际货约》两大国际铁路运输体系在承运人责任、运输组织、赔偿方式上不一致制约了铁路运输互联互通成效。尽管不同国家、不同项目所遇到的问题各不相同，但至少表明，“一带一路”项目只有资金和技术支持还远远不够，若使项目顺利实施，还必须加强合作各方的规则沟通，消除贸易与投资合作的制度性障碍，为项目建设奠定必要的法律基础。 　　（二）规则对接可为“一带一路”长远发展提供稳固的制度保障 　　“一带一路”倡议以改善各国发展环境为出发点、以基础设施及产能合作等大项目为载体，是合作方较长期的经济协作活动，要求各方建立一种长期、稳定的协作关系，共同开展投资活动。由于大项目建设周期较长，政治经济风险比较高，因此以规则形式达成国际经济合作契约是推进项目建设的重要法律前提，也是保证贸易投资安全必不可少的制度性条件。 　　因而，未来推进“一带一路”合作将由项目对接转为项目对接与规则对接双轮驱动，以实现“一带一路”建设可持续发展。 　　二、“一带一路”国际经济合作规则对接的主要方向 　　在“一带一路”国际合作高峰论坛上习近平主席的主旨演讲强调“贸易是经济增长的重要引擎”。《推进“一带一路”贸易畅通合作倡议》也指出，应“加强投资与贸易的联动，以投资带动贸易”，加强贸易与投资规则的对接是未来“一带一路”国际经济合作的重中之重。 　　（一）推?M贸易便利化与自由化规则对接 　　1.积极落