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以财税之手解中小企业发展之束缚 　　 　　摘 要：中小企业的特点决定了其经营方式及在经济发展中举足轻重的地位。但中小企业又面临着缺少大型设备、生产经营成本过高等一系列问题。这些束缚不仅严重影响其发展，甚至会使之陷入困境。要使中小企业进一步发展，必须在财税、信贷以及行业准入等政策上为中小企业提供公平的外部环境，从政策方面更好地保障中小企业权益。以税收优惠政策鼓励中小企业吸纳、解决就业；清费立税，进一步减轻中小企业税费负担；鼓励大型金融机构服务于中小企业，建立政策性金融机构服务于中小企业；减小中小企业的融资难度，扩宽中小企业的融资渠道。 下载论文网 　　关键词：中小企业；发展；束缚因素；财税 　　中图分类号：; 文献标识码：A doi:/（x）. 文章编号：1672-3309（2011）10-58-02 　　 　　中小企业在不同国家、不同经济发展的阶段、不同行业有不同的界定标准，且随着经济的发展而动态变化。一般从质和量两个方面对中小企业进行定义，质的指标主要包括企业的组织形式、融资方式及所处行业地位等；量的指标则主要包括雇员人数、实收资本、资产总值等。2011年6月18日，工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部联合印发了《关于印发中小企业划型标准规定的通知》，具体根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定了中小企业的标准。总体来说，中小企业有着从业人员少、营业收入低、资产总额小的特点。这些特点也决定了其具有经营方式灵活、组织成本低廉、转移进退便捷等优势，这些优势满足了市场瞬息万变和消费者追求潮流化、个性化的要求，因而在包括发达国家在内的世界各国的经济发展中，中小企业都有着举足轻重的地位。 　　当前，我国现有约1000万中小企业，占注册企业总数的99%；中小企业工业总产值、销售收入、实现利税分别占总量的60%、57%和40%；中小企业产品出口额占出口总额的60%；为国家缴纳的工商税收占工商税收总额的50%左右；提供大约75%的城镇就业机会，改革开放以来，从农村转移出来的劳动力绝大部分被中小企业所吸纳。中小企业缓解了就业压力，优化了经济结构，确保了国民经济适度增长，推动着国民经济的发展，是构造市场经济主体、促进社会稳定的基础力量。在改革进程中，中小企业往往是试验区，其各项改革成果，往往为大中型企业的改革提供了经验。中小企业贴近市场和用户，是市场体制的微观基础和市场经济的主体，是深化改革的主要推动力量，使改革前单一所有制结构状况有了根本性改变。 　　从中小企业的制定标准来看，中小企业本身的特点决定了其在市场竞争中存在不同于大型企业的经营特点，相对大企业而言，中小企业有经营成本低、操作便利、社会震荡小、新机制引入快的优势，但也必须面对资金缺乏、技术薄弱、抗风险性差的不足。首先，与大型企业相比较，中小企业在经营决策和人员激励上与大企业相比具有更大的弹性和灵活性，更能对不断变化的市场做出迅速反应。但中小企业规模小、经营决策权高度集中，使资本追求利润的动力完全体现在经营者的主观能动性上。经营者对市场的反应直接决定了企业的命运，经营者对市场敏感则使企业对市场的回应快捷，反之企业反应则怠于市场变化。其次，中小企业员工较少，组织结构简单，员工个人行为对企业的作用明显，更加便于管理者对员工进行有效激励，不易产生怠惰或低效率的情况，但员工个人对企业运行作用过大，员工个人工作失误会在一定程度上影响企业运行。最后，中小企业面对市场出现的某些小批量的个性化需求时，更能适应多姿多彩、千变万化的消费需求，也更贴近市场、贴近用户，有着机制灵活、反应快捷的经营优势，但面对千变万化的市场，中小企业又面临着缺少大型设备、生产经营成本过高等一系列问题。 　　中小企业自改革开放特别是党的十五大以来，发展迅速，在国民经济和社会发展中的地位和作用日益增强。然而，随着市场全球化带来的愈演愈烈的市场竞争以及全球经济危机的影响，中小企业面临的束缚不仅严重影响了其自身的发展，甚至进一步把中小企业带入困境。 　　体制问题，交叉管理。中小企业当前依然按照各种划分方式如所有制划分、部门划分及区域划分等分属于不同部门。而各个部门由于职能交叉、多头管理，以至于口径不一、管理分散、职责不清、多方插手、重复收费等，使中小企业往往无所适从，更进一步产生了多方管辖、无人服务等现象。造成中小企业在产品开发、市场定位、资金投向等方面存在较大的盲目性，往往错失商机。 　　政策不公，市场无序。近年出台的政策多是对大企业优惠多，对中小企业考虑少，在政策的适用上不够公平。在税收政策上，大型企业、国有企业可先缴后退，而中小企业则无此待遇；在增值税方面，中小企业往往是小额纳税人，增值税发票难以抵扣，致使企业实际税负增加；一些中小企业甚至存在双重纳税等。在行业准入上，