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不动产登记错误损害赔偿 　　摘要：我国不动产登记错误损害赔偿制度只在《物权法》第21条进行了原则性规定，理论与实践中均存多种问题。本文欲探究不动产登记错误损害赔偿责任的性质，归责原则及如何建立适合的赔偿保障机制，继而尝试完善我国不动产登记错误损害赔偿制度。 　　关键词：民事责任 赔偿模式 过错责任 　　《中华人民共和国物权法》第21条对不动产登记错误损害赔偿制度只是做了非常概括性的规定，从这乎宣示性的法律条文中透视出的是对此种制度的暧昧回避态度。因法律制度缺陷而导致的不动产登记错误损害赔偿制度的不完善，引发了多种问题。 　　一、 责任性质之权衡 　　涉及不动产登记机构错误登记损害赔偿责任性质有几种不同学说。国家赔偿责任说的观点是，将登记机构确认为国家机关，那么其应当承担之责任就当为国家赔偿责任。梁慧星教授也较为支持此种观点。登记行为是一种具体的行政行为，则登记错误即为具体行政行为范围之内的错误。因此由于登记行为而致他人损害，行政机关需要承担的则为行政赔偿责任的性质，在《国家赔偿法》的规制范围内。该学说的法律依据最重要的就是《国家赔偿法》第2条和第4条，最高院《关于执行行政诉讼法若干问题的解释》的第1条与《行政诉讼法》第2、11条。民事责任说的核心观点是不动产登记虽现在是由行政机关负责，但它仍然是一种民事权利的变动行为和一种私法行为，所以不动产登记错误的赔偿责任最好定性为民事责任。《中国物权法草案建议稿及说明》及在此基础上形成的《中国民法典学者建议稿及立法理由?物权编》认为国家机关及其工作人员由于行使职权引发的侵害民事权利之行为仍然属于民事侵权范围之内，对责任性质采折中态度，但显然更为支持民事责任说。 　　双重性质说认为不动产登记行为包括权利人的权利申请登记行为与国家机关审查登记的行为。前者的登记损害赔偿责任虽属民事责任性质，但登记机构之责应当归属为国家赔偿责任。还有一种双重性质说观点则为：登记错误赔偿责任既是民事赔偿责任，也是国家赔偿责任，但在诉讼中，具体选择前者还是后者是一种受害人的权利。 　　责任性质不明说采取与实务界保持一致态度，并没有对责任性质进行深入分析，对不动产登记机构之性质尚存有一些相异意见，依赖于行政管理体制改革的结构来确定，现在仍然不应当确定登记机构国家赔偿责任之性质。 　　笔者支持民事责任说。 　　第一，国家赔偿责任说依据不足。首先，国家机关承担之责任与国家赔偿责任就是非此即彼的关系。其次，我国不动产登记机构的性质并没有确定，所以不可以因将其定为行政机关，而认定其责任即是国家赔偿责任或行政责任。再者，我国《物权法》第21条两款为一个整体，即不动产登记损害赔偿责任为一个整体。如不动产错误登记损害赔偿责任的性质界定成国家赔偿责任，那当事人赔偿责任就一定不会是国家赔偿责任的性质了。 　　第二，不动产物权登记制度的主要作用集中在民事范畴内。主要体现在这些上，其一，确定物权的归属，解决物权龃龉，其二，维护交易的安全与秩序，其三，加强国家对不动产交易的宏观调节和监控，其四，减少交易的费用并且提高交易的效率。仅间接具有行政管理色彩，大部分功能均明显带有民事性质。 　　第三，不动产登记是不动产物权变动行为重要组成部分。不动产登记机构的登记行为，属不动产物权变动不可或缺的一环，为一种辅助法律行为。因我国不动产登记机构具有行政机关性质而且不动产登记也利于实现对行政管理，所以不可以否认登记行为的行政行为色彩，甚至可以认为它有行政行为和民事行为双重性质。但仅从登记行为整体构造，基本性质以及主要作用来考虑，最宜定性为私法性质。 　　第四，错误登记赔偿制度需要保护的是受害人的民事权利。所以登记机构错误登记赔偿责任解决民事赔偿的问题，是种维护民事权利的途径。侵害民事权利而致权利人损害，应该承担民事侵权责任，即使登记机关为责任主体，性质也不会发生更改。 　　二、归责原则之权衡 　　申请人采取过错规则原则并无争议，争议主要集中于登记机构的归责原则上，笔者认为应采取无过错规则原则，原因如下。 　　第一，如采取无过错责任，则不考虑登记机构的主观过错和审查职责履行，即一旦出现登记错误，则发生赔偿责任。虽立足于保护真正权利人，但从实际操作来看，必增登记机关负担，甚至可能使登记机关陷于诉累而影响正常工作。其次，按照《侵权法》一般规则，损害赔偿责任应当是过错责任。如把某种侵权责任确定为无过错责任，则必经法律特别规定。 　　第二，不动产登记损害赔偿责任不可能共存两种不同性质的责任。有些学者提出这样的疑问：某一侵权责任之内，是否可共存两种不同性质的责任。 　　杨立新学者借鉴我国关于产品责任的性质规定，对不动产登记损害赔偿责任进行了分析，认定不存在这种并存的状况。 　　第三，应采取过错责任说。其一，因《物权法》第21条第2款中所言 “因登记错误”已明确无误地