论我国民事审前准备程序的改革与完善.doc

PAGE . 论我国民事审前准备程序的改革与完善 法学专业学生 张国全 指导教师 孙永军 摘要：民事诉讼中的审前准备程序有利于争点整理和证据收集，防止法庭中的突然袭击，最终有助于纠纷的妥善解决。我国民事诉讼法和司法解释虽然有相关规定，但是很不完善，带有浓重的职权主义色彩。因此，应当借鉴国外的先进经验，通过明确当事人的主体地位，建立审前会议程序，赋予审前准备法官释明权等一系列措施来进一步完善我国的审前准备程序。 关键词：审前准备；证据固定；预审法官 Issue Reforming And Perfecting Pre-trial Procedure of Civil Student majoring in Law ZHANG Guoquan Tutor Sun Yongjun Abstract: Pre-trial procedure in civil litigation contribute to deciding the controversial point，fixing evidence of dispute and avoiding sudden assault in court．Finally it is helpful to settle the dispute perfectly．While our civil procedural law and interpretation have related regulation，they are by far perfect and full of official maximum．Therefore，we should derive sophisticated experience from other countries and perfect our pre-trial procedure by adopting some effective measure，defining parties predominate role，constructing the pretrial procedural conference and granting judgers the right of interpretation，ect． Keywords: pre-trial；fixed proof；pre-trial judger 民事诉讼的审前准备，是指人民法院受理案件后，开庭审理前，为保证案件审理工作顺利进行，所进行的各项诉讼活动，主要目的是为开庭审理做好准备，保证庭审顺利进行。参考文献：[1] 杨荣新.民事诉讼法学[M].北京：中国政法大学出版社， 参考文献： [1] 杨荣新.民事诉讼法学[M].北京：中国政法大学出版社，1997. [2] 向忠诚．论我国民事诉讼审前准备程序的构建[J]．求索，2000，(4). 从国外情况看，两大法系各主要国家都在其民事诉讼法中设有完备的审前准备程序，尽管他们创设这一程序的初衷有所不同，但二者的共同点都是把民事审前程序作为一个与审理程序并重的独立程序。但我国的民事审前准备程序长期以来被民事立法和司法，甚至被诉讼法学理论研究所忽视，至今尚未有严格意义上的审前准备程序。但是，在司法实践当中我国的审前准备程序还是有的。 我国《民事诉讼法》对审前准备活动的规定比较简单，审前准备与开庭审理两个阶段的任务界限模糊，实践中容易产生两个问题：一是法官在准备程序就出现审理行为，造成先定后审；二是审前准备的规定对当事人没有实质的约束力，当事人在后续开庭审理阶段可以不断主张新的争点，提出新证据，使开庭审理继续发挥审前准备的功能。程序、功能的交错势必造成重复、多次开庭，危及诉讼程序的安定性，影响诉讼效率。[3] 唐力.论民事诉讼审前准备程序[A].田平安.民事诉讼程序改革热点问题研究[C].北京：中国检察出版社， [3] 唐力.论民事诉讼审前准备程序[A].田平安.民事诉讼程序改革热点问题研究[C].北京：中国检察出版社，2001. 一、审前准备程序的功能 设置审前准备的目的，一方面在于为集中审理做好准备，另一方面在于尽量把纠纷解决在审前程序中，以提高诉讼效率。在此目标下，审前准备的功能应主要包括以下三个方面： （一）案件争点的整理与固定功能 关于案件的争点的内涵，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第39条第2款的规定，即“通过证据交换，确定双方当事人争议的主要问题。”其中双方当事人争议的主要问题应当就是所谓的案件争点。案件的争点主要包括以下几点：当事人间权利享有或义务承担的争点、案件事实争点、证据争点、法律理由争点。 审前准备能够使当事人通过交换书面诉