国家级新区城市能布局的思考.docVIP

国家级新区城市功能布局的思考 　　 　　国家级西咸新区建设伊始，陕西省委、省政府摒弃传统城市“摊大饼”发展模式，坚持创新城市发展方式、走新型城镇化道路、建设现代田园城市，按照“核心板块支撑、快捷交通连接、优美小镇点缀、都市农业衬托”核心理念，组团开发建设五个相对独立的核心板块，30-50平方公里不等，可容纳30-50万人，围绕核心板块布局若干优美小镇，同时保留部分自然村庄，星罗棋布地散落在城乡之间，从而形成一个由城市核心板块（组团）―优美城镇（镇）―自然村落（村）组成的市镇体系。五年来，新区围绕构建点状布局、组团式发展的市镇体系，坚守城市总体规划，加强基础设施建设，大力整治环境，错位布局产业，建设优美小镇，先进的开发建设理念正在变为现实，坚持不懈的努力换来了丰硕的成果：新区部分交通路网建成通车，一批企业入园落地开工，五个组团的核心板块建设正在抓紧进行，城市的局部面貌初显，各具特色的优美小镇和以都市农业为衬托田园风光交相辉映，逐步形成了点状布局、组团式发展的市镇体系。 下载论文网 　　一、核心板块支撑 　　现代田园城市主张城市紧凑发展，兼具城市与乡村优美，接近自然。西咸新区构建点状布局、组团式发展的市镇体系，核心板块区域相对独立，有效解决远离自然、城乡割裂加重、社会化管理不适应等诸多“城市病”，同时承载高度复合的城市功能。 　　组团是城市功能的高度集聚区，具有完善的基础设施和公共服务设施，是产业集聚、牵引新区经济发展的“核”，也是为居民提供便捷生活服务，具有高密度城市文明的“核”：限定核心板块规模，基于未来资源环境承载力，结合城市布局结构、轴线、组团及生态要求，西咸新区确定了“5+2”的核心板块，规模10-18平方公里不等，可容纳10-18万人，形成多个中心、整体化运作的点状市镇体系，城市各种职能良性运转；限定城市边界，按照地形、自然生态、环境容量等因素，在板块之间以农田或生态绿楔隔离，划定清晰的城市边界，引导核心板块紧凑发展，保持核心板块之间开敞空间、农业用地以及环境敏感区，防止城市建成区的低效率蔓延；明确核心板块产业和业态，在遵循市场规律的前提下，从资源环境、区位特点和解决就业出发，发展不同产业聚集区。集中土地资源、人力资源、财政资源等要素，在核心板块综合协调好第一、二、三产业的空间布局以及主导产业和特色产业的空间布局，引导工业向城镇、园区集中，促进企业集聚发展，形成各具优势的产业集群；在较合理的区域范围配套城市功能。核心板块中布局的产业既是城市的一个组成部分，同时聚集了人口、实现了就业，真正实现产城融合发展。 　　新区经过三年多的发展，空港新城以临空产业为基础，形成“国际化、人文化、生态化、智慧化”的第四代国际空港城市；沣东新城重点发展高新技术研发及创业孵化、商业贸易等，打造西安国际化大都市产业发展新高地。秦汉新城发展商务办公、总部经济、创意文化、医疗卫生等，建设文化之城、田园之城、健康之城；沣西新城依托沣西总部经济园建设西部云谷、中国移动、中国联通、中国电信三大运营商等项目，打造信息产业高地；泾河新城建设地区性总部经济集聚区、创意文化产业基地、城市公共配套服务中心等，核心板块初步形成。 　　二、快捷交通连接 　　道路是城市的骨架和血脉，是城市基础设施建设的先导工程。新区在交通设计中，以满足人的需求为本，规划了立体式交通网络体系，合理布局主干道、次干道和支路路网。主干道连接核心板块，加速城市融入更大的经济社会发展空间。次干道打通组团内部交通，有效减少城市拥堵。在板块、园区、景区、居住区之间建设支路路网，形成闭环交通路网，加速城乡资源流通。与此同时，为满足不同人的需求，设计了快捷交通和慢行系统，快捷交通上发挥地铁、轻轨、brt等组成的覆盖全域的轨道交通网络作用，为组团式、网络化的现代田园城市提供便捷公共交通支撑。慢行系统上建设宜人舒适的自行车道、景观步行道等慢行交通系统，实现主、次、支干道与快慢交通相结合的路网建设。为方便居民绿色出行，在道路建设中，对城市道路进行生态化设计和建设。 　　目前，区内按快速路、主干路、次干路和支路四个等级规划建设道路交通，由快速路和主干路共同形成“五横五纵”骨架路网。截至2015年底，全区已有557公里的道路建成通车。其中，秦汉大道一期、沣泾大道泾河新城段、红光大道、富裕路、自贸大道、三桥新街、石化大道、白马河路等建成通车，后卫寨城市立交初步形成。 　　三、优美小镇点缀 　　优美小镇是西咸新区现代田园城市市镇体系的重要组成部分，是新区经济社会发展到一定阶段的必然产物，建设优美小镇是在一个或几个自然村的基础上进行合并或改造，依托自身优势，因地制宜发展特色产业，实现农民就地就业，完善基础设施，提升公共服务，改善生态环境，传承历史文化。 　　优美小镇具有以下基本特征：一是从规模