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市属公立高校的科研管理体制与机制研究 　　 　　摘要：改革开放以来，国家进行了一系列的高等教育改革，大力发展中心城市办大学，实行中央、省、中心城市三级办学体制卓有成效。全国各大城市、地级市先后建立了?S多本科或职业院校。其中大多市属公立高校都已初具规模，办出了特色，在地方社会经济发展中发挥着越来越重要的作用，成为高等教育事业重要的组成部分。为更好地提高市属公立高校科研工作的质量，充分发挥科研为教学服务、为教育改革服务、为教育决策服务的职能，全面了解市属公立高校科研管理现状，分析其管理体制及管理机制中存在的问题，加快推进市属公立高校科研管理体制改革的步伐，对促进高校科研工作上台阶、上水平，全面提升高校科研服务社会的能力具有非常重要的意义。 下载论文网 　　关键词：市属公立高校 科研管理 管理体制 管理机制 　　中图分类号：G647 文献标识码：A 　　市属公立高校从其来源看，大多是由原来的市属职业大学、普通专科学校和基础比较好的中等专业学校升格而来，现归于高等教育系列。市属公立高校从管理制度上来看，其财政收支、物资采购、人才引进、人员考核等方面都是按照政府对机关的管理办法进行，这种管理办法在一定程度上制约了市属公立高校的迅速发展。从行政管理的权责划分来看，有的学院是由市委、政府直接进行统筹管理；而有的学院则采用“行政管理+行业管理”的模式，市委政府主要在财政收支、物质采购等方面对其进行行政管理，而高校相关行业机构主要在人才引进、人员考核等方面对其进行行业管理。 　　1 市属公立高校科研现状 　　申报的课题层次整体偏低 　　与其他高等院校相比，市属公立高校整体科研基础薄弱，科研设施相对简陋，科研的发展受到了一定的限制，潜在能力并没有真正发挥出来。社会普遍认为高职院校自身科研基础较差，科研实力较弱，只适合申报省市内一般课题，省级以上自然科学类的项目在申报条件上就已将高职院校排斥在外，国家级省部级自然科学课题完全没有。同时由于社会对高职院校的科研水平认同度不高，要想争取一些企事业单位的横向课题也非常困难。 　　科研团队的建设欠缺 　　市属公立高校的科研团队普遍存在缺乏核心人物、主力军和科研目标的问题，大多院校的科研队伍素质参差不齐，整体水平不高，学术拔尖人才匮乏，科研队伍整体实力不强。有的院校甚至科研团队的建设工作还没有起步，还停留在教师依靠单个人的力量申报课题的层面上。共建团队攻坚克难的意识淡薄，缺乏科研团队的领军人物。且市属公立高校自身财政有限，科研经费投入不足，没有额外的经费支撑，缺少科研项目是科研团队难以生存的关键[2]。 　　科研质量较低 　　市属公立高校的科研无精品，特色与优势不突出。大多教师申请的课题以纵向课题居多，企业横向课题几乎没有；课题研究方向大多为理论研究，技术应用型课题少之又少，科研方向重理论轻应用，重研究轻开发。且部分教师重立项轻研究，申报课题积极、研究课题不深入，满足于一般性结题。课题研究层次偏低，具体研究过程就三天打鱼两天晒网，或是在快结题的时候临时突击，草草结题，虎头蛇尾[1]。 　　教师的科研意识不强 　　市属公立高校整体科研氛围仍不够浓厚，教职工科研意识淡薄，参与积极性不高，科研能力欠缺，创新意识较差，大多数教师没有科研压力，没有自己的研究领域和研究方向，不能充分认识科研工作对发展高职院校和提高自身综合素质的重要性[3]。目前部分教师把科研工作当作是一种压力、一种任务看待，没有主动去参与科研的意识。大多数教师申请课题和发表论文的目的就是为了评职称，一旦评完职称就大功告成、高枕无忧，缺乏继续写论文和课题申报的动力。部分教师虽有较强的科研欲望和丰富的教育教学经验，但对于如何搞科研无从下手，不知如何选择课题，如何搜集资料，如何撰写开题、结题报告，如何把自己的经验升华到理论高度，写出高水平高层次的论文和报告，也不知如何有针对性地选择在适合自己风格和特色的刊物上发表文章。 　　科研经费管理过死 　　市属公立高职院校的没有独立财政权，科研方面的任何支出一般有预算才能有支出预算不能随意调整，一旦预算已经确定，不能随便改变项目和用途。这种模式基于行政机关设置，确实也收到比较好的效果。对于高校而言，学院科研方面的教师培训、学术交流等方面的开支在数量、时间上存在很大的变数，其预算存在盲目性和随意性。且项目经费支出范围、额度不仅要严格按照市属财政管理制度进行，部分市属公立高校还得按照行业管理部门的管理办法进行经费审核管理，而非按照项目相应的项目或课题的经费管理制度进行支出。 　　2 市属公立高校科研管理的基本原则 　　市属公立高校科研工作应以教育科学研究及技术技能创新为主，鼓励教师积极参与教育教学改革和科研工作，努力探索人才培养模式、教学内容、教学手段和教学方法改革的新思路，及时跟踪市