探索来沪流动党员社会化管理制度机制的做法和几点思考.docVIP

PAGE PAGE 6 探索来沪流动党员社会化管理机制的做法和几点思考 闵行区龙柏社区（街道）综合党委 随着改革开放的不断深化，在经济转轨和社会转型进程中，社会经济成分、社会活动方式、社会组织形式、社会就业形式都发生深刻变化。各类人员在产业之间和地区之间转移日益频繁，流动人员中的党员数量日益增加，大量的“组织人”变为“社会人”。按照党的十七大报告的要求，“加快和改进流动党员管理，加强进城务工人员中党的工作，建立健全城乡一体党员动态管理机制”，用信息化和社会化工作方式创新来沪流动党员动态管理机制，成为新形势下社区党建的一项十分重要的紧迫任务，我们在探索龙柏社区来沪党员动态管理方面，做了以下工作： 一、整合行政管理工作资源，创新外来流动党员流入管理新机制 为加强对流动人口的服务和管理，促进流动人口全面参与城市社会生活，并与本地居民和睦相处，上海全面施行外来人口居住证管理制度，使外来人口管理从多口并行转为一口为主的模式。综合党委紧紧抓住这一契机，较为成功地把来沪流动党员管理纳入到街道人口综合管理体系当中，充分发挥区域性党建格局的组织优势，依托政府人口综合管理部门的资源，紧抓外地人员政治信息的采集、登记、排摸，从源头上解决来沪流动党员底数不清的难题，创新外来流动党员管理新机制。截止2008年9月底，龙柏社区实有人口中登记的外来流动党员73名。 社区综合协管员严把信息采集关。按照上海市居住证管理制度规定，外地来沪人员在办理《上海市居住证》或《上海市临时居住证》之前，首先由社区综合协管员上门了解和掌握并填写《来沪人员居住登记表》，这是了解和掌握外地来沪人员信息的主要关口。在信息采集工作中，党委办公室要求综合协管员将《来沪人员居住登记表》中的“政治面貌”栏作为必填项，以认真负责的态度，确保政治信息采集的完整性和准确性。 居住证受理窗口严把信息登记关。为确保对外地来沪人员政治信息采集的全覆盖，街道将社区事务受理服务中心居住证受理窗口的信息登记工作，整合到社区来沪流动党员信息采集工作当中，要求居住证受理窗口工作人员切实做好对每一个直接来窗口填表办证人员的政治信息采集工作，对“政治面貌”栏空缺末填的，主动询问，是党员的在“政治面貌”栏中明确标出。 居民区党群干部严把信息排摸关。居民区党组织充分发挥居民区党群干部和包块干部在联系群众中的作用，重点对未填表办证的外地来沪人员进行信息排摸，是党员的要求其填写《外地来沪党员信息表》，确保政治信息采集工作不遗漏、不留死角，并督促办理有关居住手续。同时，居民区党组织还根据综合协管员和居住证受理窗口所采集的来沪流动党员初始信息，进一步上门排摸，了解情况，为下一步核实党员身份，实施分类管理奠定基础。 整合外口工作行政资源，创新外来流动党员的管理方式，依据公安外口管理网络，定期获取外来流动党员的底数、基本分布及流动情况，破解了外来流动党员管理相对滞后的难题，从机制上保证流动党员管理做到全覆盖。 二、依托人口管理信息平台，建立外来流动党员动态管理新网络 针对来沪流动党员流动规模大、流动频率高的特征，依托上海人口管理网络信息大平台，运用“外来人口信息管理平台”和“社区信息平台”的网络技术，健全派出所和社区事务受理服务中心居住证受理窗口的信息汇集以及社区党员服务中心的信息传递机制，建成以社区来沪流动党员信息数据库为终端的网络化管理接口和信息传递系统，形成社区来沪流动党员动态管理信息网络，实现信息动态的即时性和管理的有效性。 连通信息网络。与当前外来人口管理工作的专业性、及时性、规范性相比，外来流动党员管理相对滞后，呈现出底数难掌握、流向难控制、管理难健全的特点。依据公安外口管理网络，定期获取外来流动党员的底数、基本信息及流动情况，使流动党员管理做到全覆盖。依托“外来人口信息管理平台”和“社会信息平台”，实现了“外口办”与社区党员服务中心的网络连通。根据外来人口管理的信息采集登记程序，有效利用综合协管员和社区事务受理服务中心居住信息采集资源，建立来沪流动党员信息接口流程。 建立信息平台。利用网络、电子邮件等信息化工作平台，形成信息化管理网络，真正实现对外地来沪党员管理的全覆盖目标。信息化管理网络依托“外来人口信息管理平台”和“社会信息平台”，通过社区党员服务中心，形成“外地来沪党员信息数据库”和服务平台，实现党组织对外地来沪党员信息的共享，取得对来沪流动党员在社区的准确、完整的数据，让来沪流动党员都能“融入党的组织，参加党的活动，受到组织管理，得到组织关怀，发挥先锋模范作用”，发挥了社区党员服务中心的功能作用。 形成三级网络。目前，我们基本实现了连接区、街道、居民区的三级网络系统，具有了一定的信息交换处理能力。在居委党支部的硬件设施和软件得到进一步加强和健全。硬件上，社区投入资金，为每个居委会接连局域网端口，设置了相