南阳市土地利用总体规划.PDFVIP

南阳市土地利用总体规划 （2006-2020 年）调整方案 南阳市人民政府 二〇一七年九月 目 录 一、规划实施情况与发展形势 1 （一）市域概况 1 （二）现行规划实施情况 2 （三）“十三五”时期发展形势 6 二、规划调整原则与规划目标6 （一）规划调整原则 6 （二）规划调整目标 7 三、土地利用结构调整8 （一）调整农用地 8 （二）增加建设用地 8 （三）开发其他土地 9 四、土地利用布局优化9 （一）耕地和基本农田布局 9 （二）建设用地布局11 （三）生态保护用地布局 16 （四）土地整治布局 17 五、重点建设项目安排 18 六、对县级规划的调控 18 七、与相关规划的衔接 19 （一）与国民经济与社会发展“十三五”规划的衔接 20 （二）与其他相关专项规划的衔接 20 八、规划实施保障措施20 （一）加强规划对土地利用的整体控制 20 （二）强化规划实施的经济调节手段 21 （三）完善规划实施的基础保障 22 （四）扩大规划民主决策和公众参与 22 前 言 为更好地保障“十三五”期间经济社会发展的要求，确保我市实 有耕地数量稳定、质量不下降，提高土地利用节约集约水平，维护土 地利用总体规划的严肃性、权威性和可操作性，根据国土资源部办公 厅《土地利用总体规划调整完善工作方案》（国土资厅函„2014 ‟1237 号）、 《河南省人民政府办公厅关于转发河南省进一步做好永久基 本农田划定和河南省土地利用总体规划调整工作方案 的通知》（豫 政办„2015 ‟41 号）和上级下达的土地利用总体规划调整主要控制 指标要求，同时按照省国土资源厅统一安排部署，对《南阳市土地利 用总体规划（2006-2020 年）》（以下简称现行规划）进行了调整完 善。 本次调整方案，基期年不变，仍为2005 年，规划基准年为2014 年，以2020 年为规划目标年。 《南阳市土地利用总体规划调整方案 （2006-2020 年）》 （以下 简称《规划》）的规划范围为南阳市行政辖区内的全部土地，具体包 括宛城区、卧龙区、南召县、方城县、西峡县、镇平县、内乡县、淅 川县、社旗县、唐河县、新野县和桐柏县，面积2415116 公顷。 邓州市作为省直管县级市，该调整方案文本不再对其做描述（文 本中涉及数据均不含邓州市）。 I II 一、规划实施情况与发展形势 （一）市域概况 南阳市位于河南省西南部，豫鄂陕三省交界处。东邻驻马店市和信 阳市，南接湖北省的襄阳市和十堰市，西与陕西省的商洛市相连，北与 三门峡市、洛阳市和平顶山市三市毗邻。地理坐标介于东经110°58′～ 113°49′，北纬32°17′～33°48′之间。东西长263 公里，南北宽 168 公里，土地总面积2415116 公顷，约占河南省面积的 16%。全市下 辖2 区、10 县，2014 年总人口1000.6 万人，其中城镇人口346 万人， 城镇化率 40.4%，人口密度每平方公里 4414 人，人均耕地面积 0.088 公顷，在河南省18 个省辖市中面积最大、人口最多。 南阳市东、西、北三面环山，海拔高度在 72.2 ～2212.5 米之间。 地势呈阶梯状逐渐向中部和南部倾斜，构成向南开口与江汉平原相连接 的马蹄形盆地，是一个相对独立而又完整的地理单元。境内山地、丘陵、 平原面积分别占到区域总面积的36.5%、30%和33.5%。 南阳市是河南省粮食生产核心区的重要组成部分，是全国粮、棉、 油、烟集中产地。 南阳市是中国矿产品密集的地区之一，天然碱、蓝晶石、金红石等 矿产储量位居全国首位，红柱石、矽线石、蓝石棉、银矿、金矿、石油、 石墨、水泥用灰岩、水泥用大理岩、大理石、滑石、萤石、透辉石、冶 金橄榄岩及玉石类等矿产位居全省前列。 南阳市地处承东