工程项目管理模式及选择(完成稿).ppt

代建制的劣势及其局限性 (2) 市场化的代建制不可避免体现市场失灵 在市场经济中，市场机制在资源的配置中有效的发挥作用，但它不是万能的。垄断、外部性、公共产品提供、收入差距过大，都是市场经济的真空地带。这使政府介入市场交易成为必要。政府投资即是在投资领域对市场失灵的弥补。然而与市场一样，政府的市场管理功能未必都具有效率，也可能出现失灵。一方面，国家权力为社会产出最大化创造条件；另一方面，国家权力又具有垄断特征和扩张性质，当一个政府职能部门设立后，容易出现机构与人员编制的迅速扩大，内部组织费用迅速增加，其代理人可能利用掌握的权力进行非生产性的、耗费社会资源的创租和寻租活动，政府交易费用的节约功能