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我国农村土地流转中农民权益保障的对策措施 　　 本篇论文目录导航： 　　 　　【题目】农村土地流转中村民权益维护探究 　　【绪论】土地流转过程中农民权益保障问题研究绪论 　　【第一章】我国农村土地流转中农民权益保障发展历程 　　【第二章】乡村土地流转中农民权益保护取得成效与存在问题 　　【第三章】土地流转中农民权益保障缺失的原因分析 　　【第四章】我国农村土地流转中农民权益保障的对策措施 　　【结论/参考文献】土地流转下村民权益保障缺失分析结论与参考文献　　 　　 　　四、 我国农村土地流转中农民权益保障的对策措施 　　（一） 完善我国农村土地承包经营权流转机制 　　1. 健全农村社会保障制度 　　由于农民长期经营土地，对土地产生了深厚的感情，他们把土地当作是自己生产资料和生活资料的重要来源，再加上农民大部分时间和土地打交道，没有时间参加培训获得一技之长，人们对土地的留恋之情更加浓厚，对土地的生存依赖日益增加。所以，在农村土地流转过程中就要充分考虑土地的社会保障功能，加大对农民职业技能的培训力度，提高农民自身生活本领和就业能力，加快优化国家产业结构，因地制宜，在农村地区积极发展劳动密集型产业，促进更多失地农民再次就业。更重要的是，国家应当注重社会事业的发展，加快解决民生问题，建立和完善农村基本医疗保险制度、社会救济制度和养老保险等制度，以弱化土地保障功能，减轻和转移土地负担，从而能够有效促进农村土地流转。 　　当前，我国正处于深化改革转型期，工业支持农业、城市带动农村已经成为现阶段城乡统筹发展的时代特征，中央及各级地方政府必须根据实际适当调整财政支出方向，加大解决”三农”问题的决心和力度，提高财政支出在农村社会保障中的比重，建立系统化、覆盖范围广的农村社会保障体系，打破城乡二元化的社会结构壁垒和社会保障格局。然而，由于我国经济发展水平和国家财政实力的制约，社会保障体系还不完善，农村社会保障层次还比较低。因此，在推进农村基本养老、农村最低生活保障、医疗保险的同时，还可以指导和支持有条件的农户通过购买合理的商业保险作为有效补充，拓宽保障渠道。与此同时，政府还应当完善社会救济制度，安排专项资金对那些贫困农民进行救助，保障他们的最低生活水平。 　　2. 规范农村土地流转中介运行机制 　　土地使用权交易比其他商品交易更加复杂，不仅需要合法的交易主体，而且也需要科学规范的中介组织。为此，国家应当建立正规化和专业化的土地流转中介组织，该类中介组织应当具有信息发布和咨询、调解和评估等功能。目前农村集体经济组织发挥着土地流转中介组织的作用，但是，如果由该类组织作为中介组织，他们很容易忽视交易双方的主体地位，越俎代庖，从中谋取利益，严重侵犯了农民的经济权益。此外，农村集体经济组织的能力有限，服务范围仅仅局限在本行政村，服务费用较高而且效率低下。 　　因此，根据存在的普遍不良现象，有必要建立独立的社会中介机构，建立规范的土地流转中介运行机制，以此来保障在农村土地流转过程中保障农民的合法权益。 　　正规的土地中介机构一般有以下几种：（1）土地银行，该类机构和货币金融机构类似，专门从事土地储蓄和抵押等业务，根据土地经营权的流转情况，制定优惠政策，为农民提供专门贷款，使他们有更多的时间和资金从事其他行业。（2）土地投资经营公司，该类中介组织专门从事被流转土地经营权的交易活动，为土地经营权提供了交易平台。（3）土地评估事务所，通过对土地的综合质量进行全面评估，然后确定流转土地价格，根据土地市场和农业发展的需求，划定合理的数量界限，从而推动土地市场的健康发展。（4）土地保险公司，该类机构专门从事有关土地交易的保险业务，它还可以将符合法定条件的保险对象出租、变卖来充当土地交易中介机构[41]. 　　3. 建立合理的收益分配制度 　　合理的收益分配制度，应该是当事人根据生产要素对土地收益进行合理分配。按照承包合同的约定，在坚持集体组织土地所有权地位的基础上，对于不改变农业生产用途的农地流转产生的地租收益应当主要归农户所有。在具体实践中，可以参照以下两种分配方法：一种是把根据土地级差确定的土地流转基数价全部归农户所有，超出基数部分的收益可以按照约定进行分配；另一种是村集体组织按照约定把该村土地出租的收入扣除集体应得的收益后，再按照剩余收益和土地面积，计算出平均每亩流转土地应得的收益。在一个行政村范围内，在不改变农地用途的前提下，不论被流转出的土地是用来种植粮食，还是种植经济作物，都可以按照面积来取得收益。这样，既便于农村在一定范围内调整农业结构和生产结构布局，又可以起到示范作用，提高其他农民的土地流转积极性。 　　4. 明确农村土地集体所有者主体 　　由于人民公社只是我国社会特定发展阶段的产物，它的继续存在已经阻碍了社会的发展，所以我国已经取消了乡（镇）政府作为农