产业经济学上木海财大.ppt

技术进步政策的必要性 政府本身的职能要求必须促进技术进步 单纯市场机制分配资源难以满足技术发展的需要 基础技术的开发需要社会统一组织 实现经济赶超，迅速增强本国的技术力量，需要政府干预 产业技术进步的内容 确定产业技术发展的目标 选择产业技术发展的主攻方向和重点领域 确定实现目标的策略和措施 产业技术政策中需正确处理的几个关系 技术引进与自主研制开发的关系 技术引进与消化、吸收、创新和扩散的关系 技术改造与新建、扩建的关系 不同产业的技术选择 技术引进与保护民族工业的关系 技术进步政策的实施措施 加强政府的宏观管理与指导 完善企业技术进步的内在机制 完善市场对技术进步的促进作用，健全和发展技术市场 做好技术引进的工作 积极发展高技术及其产业，办好高科技开发园区 加快国防技术向民用技术的转化 实施加速折旧政策，推动设备更新 金融政策要与产业技术政策目标相配套 高技术 高技术是建立在综合科学研究基础上，处于当代科学技术前沿，对发展生产力，促进社会文明，增强国防实力起先导作用的新技术群。 高技术产业的特点 知识、技术、人才、资金高密度性 不断创新、开拓性 高附加价值、高增长性 高效益、强渗透性 高风险性 时效性 战略性 高技术产业的条件 市场需求规模 基础产业状况 要素投入能力 高技术的成熟度 中国高技术产业化的政策措施 以国际国内两个市场为导向，以高技术产业作为中国经济新的增长点 以企业为主体加快高技术成果向现实生产力的转化 以高技术为龙头，加快改造传统产业，带动大中型企业的发展 积极消化吸收引进的国外高技术，注重提高自主开发创新能力 加大资金投入，强化对高技术产业的组织协调 建立风险投资基金，为高技术产业的发展创造融资条件 国家制定优惠政策，加速高技术的产业化 自然垄断产业的技术经济特点 产业在提供产品或服务时形成了庞大的网络系统 产业在生产时拥有极大的范围经济效益 产品或服务基本技术经济标准的统一性 直接规制政策 直接规制政策是指在自然垄断产业，为了防止发生资源配置的低效率和确保使用者的公平作用，政府机关以其法律权限，通过许可和认可等手段，对企业的进入和退出、价格、服务的数量和质量、投资、财务会计等有关行为加以规制。 直接规制政策的目标 资源的有效分配 收入的公正分配 物价和稳定 产业的发展 直接规制政策的基本类型 进入规制 特别许可 注册制度 申报制 数量规制 投资规制 产量规制 提供服务规制 设备规制 价格规制 价格规制的主要形式 公正报酬率规制 价格上限规制 价格下限规制 直接规制政策的局限性 进入规制和数量规制往往会导致有关企业间过度的“配额”交易行为，从而使得资源难以达到规制目标所要求的最佳配置状态。 价格规制，特别是价格上限和下限规制有时会明显压抑部分企业的积极性，从而阻碍了资源使用率的不断改善。 由于缺乏有效的对规制者，即政府有关部门及具体负责官员的监督机制，往往会产生某种寻租行为。 在规制收益与规制费用之间，有时也往往存在着明显的不经济。 西方国家中小企业政策 以专业化和协作生产为导向，鼓励并扶持中小企业发展与大企业和企业集团之间的紧密联系 以技术和设备现代化为目标，在各方面给予中小企业以必要扶持 中国加强中小企业政策扶植的重要性 中小企业能够创造更多的就业机会 中小企业能够更好地利用地方资源 中小企业在大型企业的配合上，更是显得不可缺少 科技的发展使得一些新兴的产业生产不必采取集中的生产方式即可实现良好的经济效益 产业布局 产业布局是指产业在一国或一地区范围内的空间分布和组合。 产业布局理论的形成 杜能的农业区位理论 韦伯的工业区位理论 产业布局理论的发展 成本学派理论 市场学派理论 成本—市场学派理论 产业布局理论（以后起国为出发点） 增长极理论 点轴理论 地理性二元经济理论 影响产业布局的因素 自然因素 社会因素 经济因素 技术条件 自然因素对产业布局的影响 人类社会发展的不同阶段，自然因素对产业布局的影响 自然因素对不同产业布局的影响 自然条件各要素对产业布局的影响 自然因素对区域性生产分工的影响 社会因素对产业布局的影响 经济区位对产业布局的影响 人口对产业布局的影响 社会历史因素对产业布局的影响 经济因素对产业布局的影响 经济发展水平对产业布局的影响 市场需求和市场竞争对产业布局的影响 基础条件对产业布局的影响 技术条件对产业布局的影响 自然资源利用的深度和广度对产业布局的影响