论新形势下的高校教学管理制度创新.doc

论新形势下的高校教学管理创新 周志荣 摘要：随着改革的深入和我国经济社会的不断发展．我国高等教育的宏观背景和微观环境已发生了重大变化，高校教学管理创新已成必然。我国高校教学管理体制中存在的主要缺陷一是学校定位模糊导致高校教学管理理念模糊甚至步入误区，二是教学管理体制僵化，灵活性、人性化不足。我国高校的教学管理应从教学管理理念、人才培养模式、教学管理体制、方法和手段等方面进行创新。 关键词：高等学校；教学管理；创新 一、我国高校教学管理创新的必要性 随着改革的深入和我国经济社会的不断发展。我国高等教育的宏观背景和微观环境已发生了重大变化。 首先，最明显的变化就是我国高等教育已逐渐从精英教育阶段转变到大众化教育阶段。上个世纪30年代，美国人马丁·特罗把高等教育的发展分为三个阶段。毛入学率在15％以下为精英教育阶段，毛入学率在15％——50％之间为大众化教育阶段，毛入学率超过50％．则为普及教育阶段。自1997年我国高等教育扩招以来．我国的毛入学率已进入15％——50％的区间，如果以毛入学率为判定标准。我国高等教育的发展已进入公认的大众化阶段，这一重大变化，必然要求高等教育的发展与之相适应，在教学理念、学校功能和定位、人才培养的质量标准、专业设置、教学管理体制等方面进行全面变革。 其次，以经济体制改革为发端，我国正进行和不断推进社会的全面变革。高等教育体制、人们的就业方式是我国改革系统的组成部分．社会就业方式的改变。使得高校已不再是一个单纯的人才生产者，在人才培养的同时，高校还承载着学生就业的压力．不仅要教育人、培养人，而且要做人才的“出口”工作。同时。社会对人才的需求也随经济和社会的发展而处在动态变化过程中。人们的职业生涯已不再是“从一而终”，学生毕业后面临着更多的生存和发展的压力。教育的目的是什么?斯宾塞在《教育论》中提出，教育的目的是“为完满生活做准备”．人类的“完满生活”不仅需要人类掌握某种技术和技能，更重要的是必须有健全的人格及为人处事的能力．因此高等学校在造就社会人才和社会进步方面应担当更多的使命，要承担为学生“完满生活作准备”的重任，高等学校不能仅仅成为智育发展、技能训练的场所，应为学生充分发展自己的人格和才智提供一个很好的平台，提高学生应对各种环境和挑战的能力。因此，在新形势下，高校在人才培养目标、专业设置等方面要有新的定位。 最后，高校招生规模的扩大和高校布局的变化，使得高校教学管理日益变得复杂。表现在：一是学生数、教师数急剧增加；二是专业设置快速增加，跨学科管理越来越普遍：三是很多高校在合并的过程中出现了跨校区管理．导致教学管理难度和复杂程度增加、教学资源分散、校园文化建设等诸多新的问题。以上种种因素说明我国高等教育的背景已今非昔比．正悄然发生着变革。这一切使得高校的教学管理创新已成必然。 二、我国现有高校教学管理体制存在的主要缺陷 我国经济社会的变革和高等教育自身的发展．推动着高校数学管理的改革，然而．与经济社会发展的需要相比较，高校教学管理改革显得滞厉，仍存在明显的不足和缺陷。主要有： 1．学校定位模糊导致高校教学管理理念模糊甚至步入误区。高等学校的定位可以从不同的角度进行分析．比如，可以按学科结构分类．将学校定位于综合性或单科性院校：根据人才培养目标可将学校定位于精英教育或大众教育．或应用型、技能型、复合型、通识型教育等。目前我国较为流行的高校定位分类原则。是根据高校的人才培养目标和学校研究水平将全国的高等院校分为研究型大学、教学科研型大学、教学型大学、应用型大学，很多大学也据此分类原则来给学校未来的发展定位。“虽然这4个层次能基本涵盖我国高校的现状，对其内涵的文义性诠释也基本是清晰的．但可操作的指标却有些模糊，甚至没有比较一致的看法。”除此之外，在高校定位认识上．还有一个很大的误区就是求大求全趋同．即在办学上追求规模大、专业全、综合性；不考虑高校自身的实际情况。不从教学规律出发，最终影响人才培养质量，高职高专力求升本，新升本院校力争硕士点、博士点，无论什么学校争取国家级、省部级重点学科。造成这种现状的主要原因与我国现阶段的以政府为主体的高校办学评价机制和政府主导型的高校教学资源配置机制有关，我国高校的教学评价机制以政府为主，第三方的社会评价机制还很不成熟，高校办学的评价体制非常不完善，而且政府对高校的评价制度其科学性、合理性和公平性也值得反思。比如在政府的评价标准中理论研究和学术能力导向非常明显，对不同层次和不同类型的高校采取相同的评价标准。教育部《200—2020年教育振兴行动计划》对全国高校教育质量的评估实行不同层次、不同类型的高校采取同一评估指标和同一评估标准就是这种做法的典型体现。不仅如此，这种评估体制下的评估结果直接关系到高校从政府那里获得办学资源的多寡。现行的高校评估机制和资源分配模式成为高