省人防办对服务型执法示范点指导验收.PDFVIP

省人防办对服务型执法示范点指导验收 10月17至19 日，省人防办法规处陈霞处长一行四人指 导验收组，对服务型行政执法示范点培育对象郑州市人防办 和洛阳市人防办开展指导验收工作。指导验收组现场查看了 人防工程建设服务大厅和行政指导 （调解）室等场所，查看 了服务型行政执法建设相关资料，听取了关于服务型行政 法的工作汇报，观看了视频资料。指导组对郑州和洛阳市人 防办在服务型行政执法中的做法给予了肯定，并指出创建省 级示范点是对单位服务型执法工作的进一步督促和激励，同 时希望两个单位注重总结经验，取长补短，不断完善提升。 郑州市人民防空办公室 开展服务型执法工作汇报 近几年，郑州市人防系统在河南省人防办领导下，狠抓 依法行政及规范化管理工作，认真落实执法责任制，深入开 展服务型执法，取得一定的效果，营造了文明执法、公正执 法的浓厚氛围，维护了人防建设管理的良好环境。 一、开展服务型执法培训，将服务理念融入行政执法工 作中。 全市每年都集中举办1-2期人防执法培训班，通过授课、 讨论、经验交流等形式，对服务型行政执法进行学习培训， 明确服务型执法工作特点、工作方式及执法理念，制定并学 习服务型执法制度、工作流程、执法文书等，全面规范服务 型行政执法工作，改变传统的生硬、强行的执法方式，融入 服务的理念，取得良好效果。 二、深入基层开展执法调研，增强执服务型执法针对性。 实行分管领导落实执法联系点制度。每位分管领导分包 2-3个县区，每年不少于2次深入各分包单位调研执法工作， 检查行政执法工作，分析基层行政执法现状，查找存在的问 题，总结服务型执法工作的特点，指导县区有针对性地开展 服务型行政执法工作，如明确哪些工作应提前做好提醒、催 告、警示；执法过程中对哪些事应做好服务、指导、协调、 调解，工作中应注意什么；结案后如何做好回访、总结、完 善等。 三、创新服务型执法模式，增强人防行政执法实效性。 人防违法案件主要集中在人防工程的审批、建设及管理 过程中，如何将服务型执法贯穿整个过程，取得实实在在的 效果是我们一直研究的课题。为此我们创新执法模式，从事 前预防、事中服务、事后回访等各个环节进行全面指导服务。 一是事前做好提醒催告，减少违法行为发生。在人防审 批建设环节，制定并落实 《行政执法事前提醒、事中指导和 事后回访制度》《质量监督提醒、催告制度》等服务型执法 制度，如:项目审批完成后，在签发建设决定书的同时，一 并送达人防工程质量监督告知书。同时审批处及时将审批项 目的信息通报工程处、质量监督站。工程处及时查勘人防 程建设现场，质监站建立催告台帐，每月通过电话短信等形 式提醒、催告项目建设单位及时办理人防质量监督手续，有 效预防建设单位违规开工建设。对于旧城改造、保障房等急 于先行开工的项目，实行预审批，且质量监督提前介入，引 入行政指导等工作机制，以周到地服务，减少违法行为发生。 二是对轻微违法行为开展行政指导，通过劝告、建议、 说明、警示等手段，责令其纠正违法行为，对及时改正的免 予处罚。如质量监督人员定期与不定期到工地现场，协助县 区人防办对质监环节、监管重点内容、易出现质量问题部位 等难点开展行政指导工作，确保人防工程保持保量施 ，不 出现质量违法问题。 三是对引起纠纷的案件，引入行政调解机制。以一流的 服务水平依法、高效处理争议，解决纠纷。如：今年中原区 湖光苑小区业主反映其小区人防工程因加装电梯被承租方 破坏问题，严重影响业主的通行及房屋安全，业主与承租方 矛盾突出，解决不好将形成严重信访事件。我们接到投诉后， 及时进行现场勘查，了解双方诉求，告诫承租方破坏人防 程，违反了人防法相关规定，如不及时改正，将接受处罚， 同时通过行政指导告诉承租方如何解决问题，最终承租方同 意恢复原状，有效地解决了与广大业主之间的矛盾。 四是对多次违法单位开展行政约谈，并适当进行行政处 罚。在人防工程审批及质量监督过程中，部分建设单位存在 未办理质量监督手续开工的现象，尤其是在城中村改造或保 障房建设项目，为缓解矛盾、保障群众如期回迁，许多工程 提前开工建设，未办理人防质量监督手续，对于多次违规的 公司，我办采取行政约谈的方式，要求违规建设单位法人到 我办接受约谈，改正违法行为。如在郑州元龙置业及郑州元 发置业有限公司连续几个地块存在未办质监手续问题，我办 工程处处长及分管领导