新阶段农村扶贫发展态势.docVIP

新阶段农村扶贫发展态势 秣归县是新阶段国家扶贫开发工作重点县。两年来， 全县上下认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要》，扎实实 施参与式扶贫开发规划项目，农村贫困面貌大为改观，劳 动者素质显著提高。但是，我县贫困面广，贫困程度深。 一、主要成效（二）加强基础设施建设，改善农民的生产 条件。新建水池260 口，水窖2200 口，维修堰塘16 口， 新增蓄水量13.8万多方；新修维修水渠6条、3. 85公里； 整治河堤12处、500 0米；改善灌溉面积2 . 6万亩；新修 乡村公路42条、158公里，扩修维修乡村公路1 50公里； 架设桥梁16座、386延米，建设当家田1.2亩，其中坡改 梯6700亩。（四）实施环境改善工程，提高人民生活质量。 全县共搬迁1321户、4374人，涉及到8个乡（镇）的21 个自然村、312户、1053人实现了整体搬迁；全县共改造 茅草屋1554户、383 7间；实施“五改三建”工程1709户。 二、主要作法（二）突出产业结构调整，狠抓多经林 园建设。我县立足峡江特色，壮大支撑县域经济的支柱产 业，狠抓产业基地建设。新发展优质柑桔种繁苗圃园256 亩，年产优质种苗50万株，常年可为社会提供优质脱毒柑 桔苗木200万株（枝），满足了全县结构调整对优质苗木的 需求，丰富了柑桔场的品种资源，增加了柑桔产业的科技 含量。两年来，全县新建改造优质脐橙基地1.2万亩，夏 橙基地0.15万亩，使全县柑桔总面积达到了 12. 3万亩，成 为了低山河谷地带农民稳定增加收入来源的支柱产业，同时 为高寒偏远地带农户搬迁扶贫提供了生产资料，能使2.7万 人摆脫贫困走上致富之路。发展蔬菜基地3万亩，使全县 蔬菜总面积达到10. 39万亩；新建魔芋基地2.0 5万亩；黄 姜基地1.24万亩，鄂马铃薯3号3万亩；（三）突出重点 工程，狠抓基础设施建设。今年计划修建公路10条、40公 里，架设桥梁2座。我县围绕产业的发展，狠抓项目区基 础设施配套建设。截至目前，新修扩修乡村公路35条，1 58公里，其中新修公路96公里，扩修公路62公里，覆盖 35个村、1.45万户、5 . 93万人。天升、龙仙、大范、九 条岭、孔楚、白扬、林家等村级公路的修建基本解决了当 地农户千百年来肩挑背驮的疾苦；新改造观太公路22公里, 覆盖6村、2800户、9 520人；新建桥梁2座（升坪大桥、 九里中桥）286延米。今年公路建设超额完成任务，一是省 市下达我县年度计划任务全部实施；二是集中扶持重点贫 困村公路建设已部分启动；三是县级乡道公路建设任务预 期完成。同时，新建水池（窖）80 0 口；对郭家坝镇柑桔 示范园水利设施进行了配套；解决了水田坝乡初级中学 2500名师生的饮水困难。 （四）突出环境改善，狠抓“三大工程”实施。同时, 我们加强了搬迁扶贫资金的管理。一是捆绑资金，归口管 理。县直各部门将争取的开发式移民资金按照“各负其责、 各记其功、捆绑使用”的原则，统一划拨到县扶贫办建立 专帐，专人专户、专款专用，严禁挪用、截留；二是实行 报帐制度，按照进度拨款。率先在开发式移民资金中实行 了资金报帐制度。开发式移民年度项目严格按照“户申请、 村审核、乡审定、县审批”的原则进行申报和审批。乡镇 根据审批的项目启动工程后，填报《专项资金拨款申请表》 申拨资金，县扶贫办根据搬迁进度预拨资金。农户实施搬 迁经验收合格后，领取搬迁补助资金。由乡镇将农户补助 资金领款凭证和居民点基础设施费原始凭证报县扶贫办审 查核帐;三是采用“一册四证四联单”，规范项目资金运作 查核帐; 三是采用“一册四证四联单”，规范项目资金运作 程序。对每年度搬迁对象的确定，乡镇在认真调查，农户 自愿申请的基础上，编制《开发式移民花名册》报县审批。 农户实施搬迁后，县扶贫办凭“四证”进行验收。即：搬 迁农户重获生产资料的证明、旧房拆除证明、新建（购） 房证明、动迁人口户口证明。搬迁农户领取搬迁补助资金 采用“四联单”，搬迁户、乡镇、县扶贫办、资金来源部 门各持一联存查、记帐。“五改三建”工程。今年计划实施 “五改三建” 600户，现已完成3 80户。整个工程做到了 “统一规划设计，统一时间要求，统一施工图纸，统一验 收标准”，工程的实施收到了良好的社会经济效益。还有 220户正处于启动阶段，其主要原因是农户自身经济实力不 强，政府扶持项目资金尚未到位。 茅草屋改造工程。为解决高寒、僻远地区少数农户居 住在阴暗潮湿的茅草屋及人畜混居的问题。我县将居住在 茅草屋的农户进行了普查登记，研究下发了实施茅草屋改 造的意见。采取以农户自力更生为主，县直机关包村、党 员干部包户，适当予以财政扶贫资金扶持的方法。通过两 年的艰苦努力，全县累计投入到茅草屋改造工程的资金达 730万元，其中：党员干部捐助资金