《空运（航空服务牌照）规例》.PDF

CB(1)1249/09-10(01) 《空運( 航空服務牌照 ) 規例》 ( 第 448 章附屬法例 A) 檢討後建議 序言 空 運 牌 照 局 ( 下 稱 “ 牌 照 局 ” ) 根據《空運 ( 航 空 服 務 牌 照 ) 規例》 ( 第 448 章附屬法例 A ，下稱“《規例》”) 成立，負責向 本地航空公司發牌，以供本地航空公司經營往返香港和世界任何 航點的定期航空服務。我們檢 討了牌照局的規管制度，希望持份 者因應檢討建議發表意見。我 們會視乎諮詢結果，向立法會提交 修訂《規例》的建議。 建議摘要 2. 我們 建議 ： 一般事宜 ( a ) 更新一般政策的措辭，改為“牌照局須顧及航空服務的 整體發展，目的是確保為公眾提供最有效的服務，牌照 局亦須顧及整體公眾利益”； 首次申請人 ( b ) 首 次 申 請 牌 照 的 航 空 公 司 ( 即 該 航 空 公 司 在 申 請 時 沒 有 持有牌照局任何牌照 ) ，必須向牌照局證明，令牌照局合 理地滿意，由開始經營起計 24 個月內，該公司可在任 何 時 間 履 行 在 切 合 實 際 的 假 設 下 訂 定 的 實 質 和 潛 在 責 任；並由開始經營起計三個月內，在無須計及營運所賺 取收入的情況下，支付根據業務計劃運作所涉及，以及 1 在切合實際的假設下釐定的固定和營運開支； ( c ) 為施行上文 ( b ) 項的規定，每名申請人必須提交至少首兩 年經營的業務計劃，詳列申請人與任何其他商業活動有 關 的 財 務 連 繫 ( 包 括 直 接 或 透 過 相 關 企 業 進 行 的 商 業 活 動 ) 。申請人亦必須提供所有相關資料； 牌照持有人的牌照 ( d ) 牌照持有人在牌照有效期屆滿後申請續期，或申請新的 牌照，必須向牌照局證明，令牌照局合理地滿意，該公 司可履行 12 個月的實質和潛在責任。為此，牌照持有 人必須提交至少涵蓋 12 個月的業務計劃，提交日期為 計劃涵蓋期前兩個月； 通報規定 ( e ) 牌照持有人必須就任何擬議合併或收購行動，預先通知 牌照局； ( f ) 如佔牌照持有人或牌照持有人控股公司總持股量 10%或 以上的任何單一持股量的擁有權出現任何變動，或牌照 持 有 人 或 牌 照 持 有 人 控 股 公 司 的 持 股 量 出 現 變 動 以 致 牌照持有人控制權可能有所改變，牌照持有人必須在 14 日內通知牌照局； ( g ) 如 牌 照 持 有 人 有 股 東 訂 立 任 何 股 權 質 押 協 議 或 類 似 安 排，而該項／該等協議或安排因發生拖欠還款事件或出 現 當 中 所 列 的 情 況 而 引 致 佔 牌 照 持 有 人 或 牌 照 持 有 人 控股公司總持股量 10%或以上的任何單一持股量的擁有 權出現變動，或牌照持有人或牌照持有人控股公司的持 股量出現變動以致牌照持有人控制權有所改變，牌照持 有人必須在 14 日 內 通 知 牌 照 局 ； ( h ) 牌 照 持 有 人 必 須 在 每 個 財 政 年 度 向 牌 照 局 提 交 前 一 個 財政年度經審計的財務報表，提交日期為相關財政年度 最後一日起計六個月內； 2 ( i ) 牌照持有人必須每年向牌照局提交至少涵蓋 12