绿色经济中国环境管理.pdf

丨2015年第3期 绿色经济：让环保为经济做加法 专访同济大学可持续发展与新型城镇化智库主任诸大建教授 文/宋旭 2015年5月5日，中共中央、国务院印发《关于 的里约+20峰会。 加快推进生态文明建设的意见》（以下简称《意见》）， 当然，在此之前，也就是2008年国际金融危机发 这是继党的十八大和十八届三中、四中全会对生态文 生之后，联合国环境署（UNEP）推出了“绿色新政” 明建设做出顶层设计后，中央对生态文明建设的一次 的概念，“绿色经济”在当时被放在了小标题里。在 全面部署。《意见》首次提出“绿色化”概念，并将 全球绿色新政的倡议推出并得到一定反响后，2011年 其与新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化并 11月，环境署在北京发布了“绿色经济报告”。这份 列，这是对生态文明建设提出的新要求。在党和中央 报告将从2010年到2050年每年把当年全球生产总值的 不断深入和丰富生态文明理念及体系的背景下，理解 1%~2%投资于绿色经济活动，与把同样的一笔资金投 生态文明的学术理论基础，辨识其与可持续发展、绿 资于所谓的“常规情景”所对全球的经济、社会和环 色经济、低碳经济、循环经济等学科概念的区别与联 境带来的影响进行了预测性对比。正是2008年后环境 系，对于正确把握生态文明建设理论精髓，准确定位 署和其他机构对此方面的工作让“绿色经济”登上了 其对环境工作的要求，探索新形势下环境管理工作的 国际政策的大舞台，成为2012年里约+20峰会的两个 新思路、新举措，都具有十分重要的意义。为此，本 议题之一并获得大会认同，也使得许多国家的政府和 刊专访了刚刚出版的《绿色经济：联合国视野中的理 其他利益相关者对环保事业开始刮目相看。 论、方法与案例》一书的合作主编、同济大学可持续 发展与新型城镇化智库主任诸大建教授。 《中国环境管理》：那么为什么要在可持续发展之 后再提绿色经济呢？ 诸大建对本刊指出，生态文明是个大概念，它不 同于环境保护，它要超越环境保护，它要融入发展。 诸大建：可以说，可持续发展是一种更大的目标， “绿色化”就是要把生态文明的眼光融入到其他发展 绿色经济是实现这一目标的道路。这对于发展中国家来 里面去，与国际上当前倡导的绿色经济有异曲同工之 说非常重要，增加了其实现可持续发展目标的可能性。 妙。我们要推动环保主流化，“绿水青山就是金山银 绿色经济是以可持续发展所遇到的问题为导向 山”，环保是经济增长的来源之一，它是为经济做加 的。首先，无论是国际上还是目前我们国内，发展还 法而不是做减法。在绿色经济发展过程中，环保部门 是硬道理，而环保被看作了经济发展的一种负担，这 要通过总量控制和生态红线等关键机制，倒逼发展转 也是与环保在官僚体系中往往是最为薄弱的一个部门 型、引领绿色创新。 是分不开的。其次，以往对于可持续发展的研究和宣 传往往偏重于环境和经济之间以及环境和社会之间的 提升环保概念的正能量 负面关系，容易使决策者产生麻木感。再次，在解决 《中国环境管理》：绿色经济与可持续发展的关系 环境问题时，许多国家包括我国目前采取的政策往往 如何？ 是被动的、负面的，如通过分配节能减排指标进行总