当前我国财政监的现状及其改革思路_0.docVIP

当前我国财政监督的现状及其改革思路 随着改革开放的逐步深入，我国财政监督职能日益完善、监督力度不断加强，它对促进我国 经济　发展 、保障各项事业的顺利进行发挥了重要作用。然而，财经领域内的违法违纪行为屡禁不止，财政专款被挪用、 会计 信息失真、国有资产流失等 问题 大量存在。产生这些问题的原因何在？其中的重要因素之一是财政监督不到位。因此，如何探索一条既符合我国国情，又有利于提高效率的监督模式， 目前 已成为 理论 界、实务界乃至政府部门关注的热点。下面是本人对当前我国财政监督的现状及其改革思路的几点看法。 　　　　一、当前我国财政监管的现状　 　　4、监督与管理相脱节。目前，财政职能部门尚未与监督机构建立规范、畅通的沟通方式和制度，致使监督机构不能准确掌握各项财政资金的拨付情况及有关文件和会议精神，使监督检查工作经常处于被动地位，降低了检查工作的效率。　 　　5、财政监督支持系统不完善，影响监督水平的发挥。财政监督的组织领导体系不完善，没有形成一个分工明确、责任清晰、高效运行的监督组织体系；没有建立一个集中、统一的监督信息库，缺乏一个对有关数据的收集、整理及 分析 系统；社会中介机构的监督作用没有有效发挥；信息披露制度不完善，没有充分发挥市场约束机制的作用。　 　　6、财政监督与其他经济监督主体的关系没有理顺。由于各监督主体之间的职责分工不明确，造成检查计划互不衔接，在大量重复检查、交叉检查的同时，仍然存在着监督检查的空白点和盲点。加之工作信息不共享，检查结论不能相互利用，各部门孤军奋战，造成了不必要的人力、财力和时间的浪费，加大了监督成本，降低了监督效率。 　　7、监督领域过窄，监督手段单一。目前，财政监督仅限于对预算单位财政性资金收支状况进行监督检查，监督领域过窄，监督方式过于单一。监督就是检查，检查就是查账，财政监督被具体的查账实务所牵制，没有发挥其应有的作用。 　　　　二、当前我国财政监督改革的指导思想　 　　（一）要把财政监督纳入法制化的轨道　 　　我国财政监督在法律建设上仍未跟上，即使目前我们制定了一些有关财政监督的规章制度，但由于长期以来缺乏法治观念，在社会管理中人治因素较多，经常表现出极大于法的状况。财政监督工作很难严格执行规章制度，流于形式，不能有效发挥作用。因而当务之急是制定与财政监督相关的法律，通过法律形式来明确财政监督的法律地位、规范财政监督行为，明确各种监督机构组织的职责、权限、监督程序和手段，依法监督，严格执法。 　　（二）把财政监督工作贯穿于整个财政管理工作之中　 　　财政监督工作寓于整个财政收支活动之中，监督无处不在。在税收、预算编制、财政资金拨付、决算和资金使用效益各方面均有监督。对整个财政管理工作实行全过程监督。 　　（三）财政监督工作要形成完善的监督组织体系 　　建立比较完善的财政监督机构体系，如有人大、财政部门、政府主管部门、审计部门、社会中介机构等各个方面的监督。它们既明确分工、各有侧重，又互相配合、形成合力，还互相制约、互相监督。财政、审计部门、社会中介机构发挥监督作用。新闻媒体的监督作用也很重要，一有问题就揭露，财政、审计部门就马上介入调查。 　　　　三、当前我国财政监督的改革思路 　　随着我国 经济 国际化、全球化趋势日益提高，财政在经济中的调控作用日益突现，公共财政体制的构建提高了财政监督的地位和作用，也给财政监督提出了更高的要求。因此，为适应新形势的要求，笔者认为应从以下几个方面来进一步强化财政监督管理工作。 　　（一）坚持财政监督职能，加强法制建设 　　加快财政监督立法进程，建立健全监督约束机制。 研究 制订《财政监督法》以及完善各项财政、预算、税收和国有资产管理 法律 法规，初步建立适应 社会 主义市场经济需要的财税法律框架和财政监督法律体系，把财政监督工作纳入法制化轨道，使财政监督工作真正做到有法可依，依法办事。　 　　要通过一系列法规和制度的制定，一系列监督办法的健全和完善，构建起财政监督体系，使之规范化、 科学 化、法制化。首先，要建立以 会计 信息质量抽查公告为突破口，年度会计报表注册会计师审查为基础，国有大型 企业 会计主管委派为依据的企业会计监督制度。建立健全基本建设支出预算编制制度和投资效益 分析 报告制度，国有资产评估和产权责任制度，社会保障资金征收、使用、管理制度，财政预算执行监督制度，预算外资金征收、使用和专户储存等会计监督管理制度，建立财政重点支出预算审定、资金拨付、安排使用全过程追踪问效、考核评估监督制度，使财政监督有章可循、有法可依。其次，要加快对违章违纪责任追究制度的建立。根据《预算法》、《会计法》等财政税收法规的要求，对企业内部、社会中介机构及政府监督机构的违纪、渎职行为进行追究，要对直接责任人和单位