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加强基层检察官业伦理建设的对策分析
加强基层检察官职业伦理建设的对策分析
本篇论文目录导航:
【题目】基层检察官职业道德发展探究
【第一章】地方检察官职业道德建设分析绪论
【第二章】检察官职业道德构建概述
【第三章】基层检察官道德素养建设的基础理论
【第四章】检察官职业道德建设现状及产生问题原因分析
【第五章】加强基层检察官职业伦理建设的对策分析
【结语/参考文献】检察结构人员职业道德培育研究结语与参考文献
第 5 章 加强基层检察官职业道德建设的对策分析
”良好的职业道德是执法的基础,有助于降低法律实施的成本,增加法律实施的效力。”[1]基层检察官职业道德建设既同基层检察官职业道德教育体系、制度体系、检察官个人密切相关又同国家立法有关。这一问题的解决必须从四个方面同时采取措施,才能更好的解决基层检察官职业道德建设问题。
创建基层检察官职业道德建设的教育体系
明确基层检察官职业道德教育的目标
明确检察官职业道德教育的目标,是检察官职业道德教育的前提,尤其是对于基层检察官职业道德教育而言,则显得尤其重要。由于基层检察官处于检察系统的最基层,所以在很多基层检察官看来,德育教育的目标更多的是为了完成上级布置的任务,应对上级的检查或进行部门之间的评比,很少有基层检察官能够认识到基层检察官职业道德教育的目标究竟是什么。因此,推进基层检察官职业道德教育,首先要端正基层检察官对待职业道德教育的态度,纠正其对道德教育的错误认识,明确教育的目标。从国家的角度而言,基层检察官进行职业道德教育目标是使其树立忠诚于党、执法为民的正确理念,树立起对法律和权力的绝对信仰;从个人的角度而言,要使基层检察官明确职业道德教育的目标是培养基层检察官公平与正义的道德观念,树立起正确的人生观、价值观、道德观和为人民服务的理念。
推动基层检察官职业道德教育内容的生活化
创建符合基层检察官职业道德建设需要的教育体系,需要推动基层检察官职业道德教育内容的生活化。高德胜教授所构建的”生活德育”理论体系指出,没有生活的德育是”死德育”,道德与生活是共生的,离开了生活道德将无法生存。[2]
基层检察官职业道德教育的内容必须同基层检察官的现实生活相契合,不能够脱离于基层检察官的生活环境。所以,基层检察官职业道德教育内容制定在贯彻最高人民检察院所提出的”忠诚、公正、清廉、文明”的检察官职业道德标准的同时,必须将基层检察官职业道德教育的内容融入到基层检察官的生活之中,使内容更加接近于基层社会现实和每天工作的实际情况,更加贴近基层检察官的日常生活,做到在生活中践行职业道德的内容与要求,提高对职业道德的感悟、认识和理解。
落实基层检察官职业道德教育方式上的主体性
提高基层检察官职业道德教育的效果,需要不断改进基层检察官职业道德教育的方式,在教育的过程中落实基层检察官的主体性。”主体性教育反对强迫式、行政命令式的道德教育模式,主张为学生提供更多可以选择的机会、可能性,真正把学生作为确实的道德教育主体。”[1]
一方面,基层检察机关作为基层检察官职业道德教育的载体,在教育的过程中应当充分尊重基层检察官的主体性,让基层检察官充分的发挥个人的聪明才智,自主的选择职业道德教育的方式、方法、地点,充分发挥其在教育过程中的主动性。另一方面,基层检察机关必须认识到,检察官职业道德教育的最终目标是为了提高检察官的职业道德,而不是为了完成上级布置的任务,在践行基层检察官职业道德教育的过程中必须改变以往那种僵化的、任务式的职业道德灌输模式,要有勇气打破传统的德育教育的条条框框,为发挥基层检察官职业道德教育的主体性创造条件。
强化基层检察官职业道德建设的制度体系
推进司法体制改革保障检察官独立行使职权。
基层检察官职业道德建设需要国家改革现有的司法体制,为基层检察官职业道德建设提供制度的支撑,营造良好的环境氛围,确保基层检察官在工作过程中能够独立行使职权,不受外界干扰。”透视我国多年以来的司法地方化现状,问题主要集中于司法经费地方化和司法人事管理制度地方化两个方面。”[2]
从司法机关经费的改革而言,首先需要对检察机关经费制度进行改革,改革检察机关经费主要来源于同级政府这一现状,确保基层检察机关,尤其是经济落后地区的基层检察机关经费的正常拨付。其次,建立检察官的职业保障制度,对当前基层检察官的职务保障制度、薪酬制度和退休制度进行改革,借鉴和参考国外检察官的相关保障制度,并结合中国具体国情制定出符合中国实际需要的检察官保障制度,为基层检察官解决后顾之忧。这样就能够有效的减少基层政府通过财政途径对检察机关进行干预,有效的提高了检察机关的独立性。从基层检察官的人事任命来看,基层检察官的任命需要正确处理好检察机关同地方党政机关的关系,同时
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