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我国农村财务管问题研究
我国农村财务管理问题研究
摘要:农村财务问题一直是广大农村干部、群众最为关心的热点、焦点问题。近年来,各级不断加强对农村财务的管理,先后推行了账前凭证审核制度、村级招待费零管理制度、村级两委交叉任职等等,取得了一定成效。但也存在一些问题,值得我们认真研究和解决。
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关键词:农村财务管理;问题研究;对策
中图分类号: 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2018)004-0-02
一、农村财务管理概述
农村财务管理直接关系着集体经济组织的发展,既包含了财务管理制度、财务公开、内部会计核算等内容,又是农村生产筹措资金、购买固定资产等一系列关系农村生产经营事宜的管理活动。
近年来,我国农村管理工作中非常重视对农村财务管理工作的改革,出台了一系列的制度,因地制宜,采取了不同形式的农村财务管理制度,从总体上看取得了一定的成效。但不容忽视的是,当前我国的农村财务管理工作中,还存在着一系列的问题,例如村级财务管理有章不循、有令不行,村民反映村级财务问题的举报和上访不断,农村财务人员专业能力不足、代表个别村干部的利益,联合村干部进行违纪违法行为,严重影响了党群、干群关系,村级财务管理亟待加强,损害了广大农村群众的切实利益。本文正是基于这一背景,对我国当前阶段农村财务管理工作中的问题进行梳理,并针对性的提出解决方案。
二、我国农村财务管理存在的问题
近年来,我国农村进行了一系列税收费用的改革,农村的财务管理工作是税收费用改革中非常重要的一环,也是决定农村经济在新形式下是否能够有序健康发展的重要决定因素,但是从目前我国的农村财务管理现状来看,大部分农村工作都存在会计核算技术落后、管理人员素质不高、财务决策流程不足、以及财务监督渠道不足等问题。
(一)财务核算技术不高
新的经济发展形势和生产力要求会计核算要进行相应的进步,但是目前我国农村的会计核算与当前的经济发展形势严重不相符。第一,从会计科目设计来看,当前农村财务管理的内容从根本上不能反映出实际的经营情况,而且农村经济受各层级政府的补贴收入角度,各种形式的补贴及专项拨款并不能在当前的农村会计科目设计中显示出来。第二,在会计凭证的审核方面,大量的原始凭证不完整,填写内容严重与事实不符,而且农村人口教育水平不高,导致农民在填写会计凭证时难以遵循统一的规范要求,导致财务人员难以入账,更有很多人依据手写的单据作为财务入账的凭证,对财务人员的工作量提出了巨大挑战,而且严重提升了财务处理的错误率。
(二)农村财务管理人员专业能力不足
在我国,农村财务管理的人员多为当地年轻人员,其接受教育或者专业培训的程度并不高。据不完全统计,我国东部地区某省份的农村财务管理人员从学历上来看主要集中在中专及以下学历,而只有财务主管是本科以上学历,而且该财务主管多为与农村当地的富裕家庭。随着农村经济的不断发展,财务工作量势必加重,而普通的财务人员由于会计知识不扎实、综合职业素养不高,故很难立即适应到工作中去,反而需要很长时间的适应和学习,在一定程度上影响公司的发展。多数农村在对财务管理人员的额选拔上,往往面临较大的困境,首先农村人口中缺乏具备接受教育程度较高的人员,其次会计专业的人员更是凤毛麟角,这是因为优秀的年轻人或者有教育水平的人员都选择了留在城市里工作或创业,鲜有人员会回到农村地区从事会计工作。这就造成了农村会计的人员不仅学历普遍较低、而且年龄较大,会计知识还有待提高,因此,农村在财务管理人员动荡性较大,往往由年纪大的长者从事,一旦该长者身体状况异常,整个财务工作就会出现一定的停滞。而且,在部分农村地区,具有一定势力的村长会根据自己的切实利益指定财务管理人员,并且长期不变,这就严重限制了财务人员的综合素质的提高。综合以上论述和案例,笔者认为,我国的农村财务管理中严重缺乏相配套的财务管理体系人才。
(三)农村财务管理数据不公开,透明度低
尽管各层级政府一直在强调公开农村数据的重要性,但是,从事实来看,我国农村的财务数据依然透明度很低。首先,村级财务管理缺少一定的规章制度和监管机制,财务公开力度不足,某些村级财务管理虽然公开了财务状况,但是,财务公开流于形式,财务公开内容空洞,具体的资金流向并不明确;同时,即使向村民公开了财务状况,但村民并不懂得财务数据核算专业技术,对自身关心的财务热点问题,也无法从单纯的数据中获取有效信息,也就无法对财务状况开展民主监督。其次,乡镇机构改革后,办公形式和以前有所改变,机构精简后,人员也相对较少,对村级财务的管理存在监管不到位情况,这些都严重影响到农村财务管理的有效性。
三、完善我国中小企业财务管理问题的对策与建议
(一)推行民主理财,提高财务核算水平
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