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道路旅客运输企业安全管理规范（试行）释 义 四川省交通运输厅道路运输管理局 第一章 总 则 第二章 安全生产基础保障 第三章 安全生产管理职责 出台《规范》的过程 2005年4月，交通部原公路司起草了《道路运输企业安全生产指导意见》初稿，条件不成熟、没有出台。 2010年11月，交通运输部将起草任务交给四川省运管局，由我们主持起草《道路旅客运输企业安全管理规范》 大纲，正式确定《道路旅客运输企业安全管理规范》名称。 2011年2月26-28日，北京，交通运输部组织四川、安徽、江西等省，抽调了部分运管机构安全管理人员，组成起草小组，完成了《道路旅客运输企业安全管理规范》初稿的起草工作。 2011年3月，北京， 2011年7月，银川， 2011年9月，安徽， 2011年底，交通运输部与安监总局、公安部进行多次会 商，形成终稿。 2012年1月19日，正式颁布。 出台《规范》的背景 一、进一步巩固发展当前的安全生产形势 二、国家大政方针的要求 三、重点解决当前道路运输安全生产暴露 出的突出问题 四、道路运输行业的本质需要 当前的安全生产形势 全国道路交通重大恶性事故仍然多发，安全形势依然严峻： 我国仍处在道路交通事故的多发期， 影响道路交通安全的深层次矛盾和问题还没有得到根本解决， 诱发交通事故的因素依然较多。 我国的道路交通事故严重偏高 国内外道路交通数据对比 美国数据（美国汽车保有量2.85亿） 我国数据对比图（2010年我国汽车保有量1.04亿辆） 平均每4.8分钟有1人死于车祸， 每0.9分钟有1人在车祸中伤残， 平均每天有299.6人死于道路交通事故， 道路交通事故已成为我国非正常死亡人口的主要杀手 每万辆车年死亡人数是法国的5.8倍， 是美国的8.5倍， 是澳大利亚和瑞典的10倍， 是日本的17.7倍。 汽车保有量我国占世界汽车保有量不足3%，但交通事故死亡人数占世界14.5% 我国每万辆车年死亡人数与其他国家的比较 我国与的汽车保有量、交通事故死亡人数与其他国家对比图 道路交通事故起数占各类生产安全事故的73%， 道路交通事故死亡人数占各类生产安全事故总人数的75%， 交通事故因数量最大、死亡人数最多而成为“元凶” 道路交通安全事故是我国安全生产事故中的重灾区！ 2009年，在所发生的16164起道路交通事故中,属于客货运输经营性事故有4023起。 占道路交通事故总起数的24.89%近四分之一 2000～2010年重特大道路交通事故数量和死亡人数 总的来说，近年来，在党中央、国务院和地方党委、政府的正确领导下，各级交通运输、公安、安监部门认真履行职责，团结协作，扎实工作，道路客运安全形势总体平稳并趋于向好，重特大道路交通事故多发的势头得到初步遏制。 2004-2010年道路运输行业一次死亡3人及以上行车事故情况 2010年一次死亡3人及以上行车事故涉及26个省份情况 2004-2010年道路运输行业一次死亡10人及以上行车事故情况 2011年，全国共发生10人以上重大事故16起，一次死亡30人的2起，一次死亡人数最多的达41人，重大事故共造成282人死亡，重大恶性事故仍然多发。 2011-07-22京珠高速事故 该车核载35人，实载47人客车被大火焚烧至只剩骨架 《京珠高速河南信阳“7·22”特别重大卧铺客车燃烧事故调查报告》 2012/06/27 已经国务院批复结案 （一）直接原因。 鲁K08596号大型卧铺客车违规运输15箱共300公斤危险化学品偶氮二异庚腈并堆放在客车舱后部，偶氮二异庚腈在挤压、摩擦、发动机放热等综合因素作用下受热分解并发生爆燃。 （二）间接原因。 1.威海交运集团及其客运二分公司、威海汽车站客运安全管理混乱。 2.威海市交通运输管理部门组织开展客运市场管理和监督检查工作不到位。。。 （三）处理建议 1、有10人被批准逮捕 2、有31人给予党纪、政纪处分 2011-10-07滨保高速事故 2011-10-07滨保高速事故 2012-04-14上午6时30分安徽萧县事故 历史上，我省道路运输行车事故一直高发 一次死亡10人以上的事故 事故起数：66 死亡人数：1138 受伤人数：1146 发生最多的年份是： 1995年11起 1996年12起 1995年-2012年一次死亡10人以上的事故 累计最多的地区是： 8的是起：达州 7的是起：阿坝 6起的是：南充 5起的是：泸州、巴中 4起的是：成都、遂宁、甘孜 3起的是：绵阳、凉山、宜宾 2起的是：内江、雅安 1起的是：乐山、资阳、攀枝花 1995年至今未发