略谈企业经营者场选聘机制的建立与完善.docVIP

略谈企业经营者市场选聘机制的建立与完善 [摘 要] 在市场经济条件下，企业经营者的地位和作用日益突出。本文围绕如何加强我国企业经营者队伍建设这一重要问题，从企业经营者的优选机制、激励机制、监督约束机制、培训机制等方面进行了深入探讨。 　　[关键词] 市场经济 企业经营者 制度建设 　　随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，企业经营者已成为生产要素的重要方面，其地位和作用日益突出。企业经营者从根本上讲是市场经济的产物，因而加强企业经营者队伍建设是企业适应市场经济，赢得竞争优势，实现企业发展的必然选择。在市场经济条件下，搞好企业经营者队伍建设的关键在于企业经营者市场选聘机制的建立与完善。 　　一、建立企业经营者优选机制 　　在现行体制下，企业经营者选拔机制的根本弊端在于非市场化的行政配置，选拔任用企业经营者没有引入市场竞争机制，选人视野比较狭窄，往往使一些优秀经营人才不能走上经营管理岗位。因此，只有打破旧的选人用人机制，才能推进企业经营者优选机制的建立。 　　1.改进党管干部的方式，理顺国有企业管理体制，变“多头管理”为“分级管理”。为了更好地坚持党管干部的原则，逐步实现企业经营者配置的市场化，应当按照党的十七大精神来构建适合现代企业制度要求和我国国情的国有企业监管运营体制。党委部门要改变直接管理企业经营者的做法，把管理企业经营者的任务交给各级国资委，由各级国资委按照产权关系和规范的公司治理结构确定国有企业的董事长或总经理的选任方式，实行分权、分责、分级管理，一级抓一级，一级管一级。 　　2.改进国有企业经营者的选拔任用方式，变“行政任命制”为“选聘制”。要打破国有企业经营者由行政委任的单一模式，有些企业经营者可采取面向社会公开招聘、由职工代表大会选举等方式。要通过制定竞争规则，将国有企业经营者的选拔引入市场竞争机制。 　　3.推行企业经营者职业化。经营者职业化是指经营者把经营企业作为自己毕生事业来追求，视工作为职业生命，这意味着经营管理者不是具有行政级别的准官员，他们要从经济师、工程师、会计师等专业人员中分离出来，成为一种专门的职业化人员。 加快经营者的职业化进程，应该采取下列措施:一是建立企业与企业经营者双向选择的市场机制。二是发挥政府对企业家市场的宏观管理职能。三是充分运用好企业家中介组织的重要作用。 　　二、建立企业经营者激励机制 　　经营管理劳动是劳动的重要形式，也是重要的生产要素，对企业的生存发展起着关键作用。因此，要根据经营管理劳动的特点，从利益分配上建立有效激励机制，这对于最大限度地调动经营者的积极性是非常重要的。 　　1.实行经营者收入与企业的经营业绩挂钩。这是从利益分配上激励企业经营者的一个指导性原则，它符合党的十六大提出的生产要素按贡献参与分配，把按劳分配与按生产要素分配结合起来的原则。在分配方式上，要逐步将市场机制调节引入经营者的收入分配，以经营者的市场价位为基础，根据经营者的经营管理业绩合理确定其收入。 　　2.把物质鼓励同精神鼓励结合起来。对企业经营者物质鼓励足够到位，使之确实起到激励作用固然重要，但还要切实重视精神鼓励的作用，提倡奉献精神，充分满足企业经营者希望得到物质和精神两方面鼓励的需要，以调动其积极性和主动性。要通过改革，逐步形成经营者社会价值认可机制，促使经营者奋发向上，把自己的利益、地位和荣誉与国有企业的经营效益联结起来，形成一种同舟共济、休戚相关的命运共同体。要开展优秀企业家评比、表彰、奖励活动，以此来不断增加企业经营者的成就感、荣誉感和其自身价值的实现感。 　　3.试行经营者年薪制是建立经营者激励机制的重要手段。具体思路：一是坚持责任、风险、利益相一致的原则，逐步使经营者年薪决定办法与本企业职工的内部工资分配制度相分离，使经营者年薪收入与企业的经营难度、经营风险和经营管理业绩挂起钩来。二是建立健全经营者的业绩考评办法。要选择能全面真实反映经营者努力程度和经营效果的考评指标，把经营者收入分配与落实经营目标责任制结合起来。三是在国家确定的原则下，年薪制的确立应遵循出资人——董事会——经理的模式。根据现代企业制度的要求，对于国家控股的股份有限公司和有限责任公司，其董事会成员和经营者应实行不同的收入分配机制。即由出资人决定董事会成员的年薪收入，董事会决定经理人员的年薪收入。四是经营者年薪收入主要由基本收入和风险收入两部分构成。基本收入根据企业经营规模确定，由企业按月发放，纳入企业工资总额管理，在企业成本中列支；风险收入根据企业经济效益指标完成情况，并参考经营者的责任轻重、难易程度等因素确定。五是把经营者年薪制与探索管理要素参与收益分配等分配方式结合起来，探索多种形式的经营者持股办法，使经营者利益与企业命运更加紧密地联系在一起，避免企业经营者与工人工资收入的过分悬殊。