2019年省级采购预算编制培训课件.pptVIP

政府采购基本概念 一、政府采购的定义 各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。（政府采购法第2条） 政府采购的三个要素：采购人（国家机关、事业单位和团体组织）+资金性质（财政性资金）+采购对象（集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务）。采购人、资金性质、采购对象等三个要素必须同时满足。 精选 政府采购基本概念 本法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。 　　本法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。 　　本法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。 　　本法所称服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。 注意：1.凡是涉及采购事项，均要核实是否在集中采购目录以内或者达到采购限额标准。 2. 不涉及采购的事项，不编入政府采购预算。 精选 政府采购基本概念 二、采购人 是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。 “预算在谁头上，谁实施政府采购”，即财政预算批复下达的单位就是预算执行主体，即实施政府采购的采购人。 三、财政性资金 政府采购的财政性资金是指纳入预算管理的资金。 包含几种情形： （一）纳入部门预算管理的资金（包含自有资金）。 （二）年中追加、调整预算。 （三）以财政性资金作为还款来源的借贷资金。 （四）拼盘资金，可分割的进行分开实施，不能分割的全部适用政府采购。 （五）经财政部门认定为财政性资金的其他资金； 依据：采购法第33条；采购法实施条例第2条。 精选 区分哪些属于采购范畴 办公桌10万、椅子2万、笔记本电脑2万、路由器1万、洗衣机35万； 印制宣传海报30万、传单20万；培训费100万（委托培训机构组织A、B、C三项培训分别20万共计60万，自行组织培训40万）,自行组织是指采购人直接经费支出； 三处房屋维修450万（设计费10万、监理费20万、施工420万）； 差旅费50万。 精选 区分货物、工程和服务 办公桌10万、椅子2万、笔记本电脑2万、路由器1万、洗衣机35万； 印制宣传海报30万、传单20万； 培训费100万（委托培训机构组织A、B、C三项培训分别20万共计60万）； 三处房屋维修分别150万共计450万（设计费10万、监理费20万、施工420万）。 服务： 精选 区分货物、工程和服务 货物：办公桌10万、椅子2万、笔记本电脑2万、路由器1万、洗衣机35万 工程：三处房屋维修施工420万 服务： 印制宣传海报30万、传单20万； 委托培训机构组织A、B、C三项培训60万； 三处房屋维修设计费10万、监理费20万。 精选 区分政府购买服务 服务： 印制宣传海报30万、传单20万； 委托培训机构组织A、B、C三项培训60万； 三处房屋维修设计费10万、监理费20万。 精选 政府购买服务 1. 采购方式选择 财政部《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号），政府购买服务项目可以采用竞争性磋商采购方式。 《四川省事业单位政府购买服务改革工作实施方案》，事业单位政府购买服务改革范围的采购项目，2020年以前，可以通过单一来源采购方式（但是要按照要求选择），由其行政主管部门向其下属的公益二类事业单位购买服务。注意：时间节点是2020年以前；承接主体只能是具备条件（政府采购供应商条件）的公益二类事业单位；承接后不能转包。 精选 政府购买服务 2.可以两家进行磋商 财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知（财库〔2015〕124号 目的：为了深入推进政府采购制度改革和政府购买服务工作，促进实现“物有所值”价值目标，提高政府采购效率。 采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。 精选 政府购买服务 依据：《政府购买服务管理办法（暂行）》（财综[2014]96号） 第二条? 本办法所称政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。 精选 政府购买服务 购买主体：第四条 ?政府购买服务的主体（以下简称购买主体）是各级行政机关和具有行政管理职能的事业单位。 承接主体：第六条? 承接政府购买服务的主体（以下简称承接主体），包括在登记管理部门登记或经国务院批准免予