环境管理学复习题159页想精美管理课件ppt.pptVIP

一、环境管理学的形成与发展 （一）把环境问题作为一个技术问题， 以治理污染为主要管理手段的阶段 “公害”问题，即局部的污染问题 环境管理原则是“谁污染、谁治理”， 实质上只是环境治理，环境管理成 了治理污染的代名词。 表现在： 单纯治理 颁布条例 科学探索 技术研究 最重要的进步： 认识到自然环境和自然资源的价值性 这一时期环境管理思想和原则： “外部性成本内在化” 环境评价、环境经济学、环境法学等蓬勃发展 （二）把环境问题作为经济问题， 以经济刺激为主要管理手段的阶段 ——但是，对目前的经济运行机制进行小修小补是不可能从根本上解决环境问题的。 （三）把环境问题作为一个社会发展问题, 以协调经济发展与环境保护关系为主要管理手段的阶段 1992年联台国环境与发展大会通过《里约宣言》 “可持续发展”的发展观 不同的领域里进行了探索 ： LCA 二、环境管理学概念、内涵及　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　其特点 环境管理学是以环境管理的实践为基础，以可持续发展的思想为指导，以研究环境管理的规律、特点和方法学为基本内容的科学。它着重研究管理人类作用于环境的社会行为的理论和方法，以为环境管理提供理论和方法上的指导。 （一）概念、内涵 环境管理学 环境管理 实践 研究环境管理的 理论、方法和技术 指 导 环境管理学是一门为环境管理提供理论依据、方法依据，以及技术依据的科学。 （二）特点 环境管理学是在传统学科交叉、 综合基础上形成的一门新学科 环境管理学是综合性的科学 环境管理学是新兴的、正在发展的科学 环境－社会 系统 特点 阅读材料： 环境管理、资源管理、生态管理的联系与区别 环境管理、资源管理、生态管理都是研究与自然 环境（包括自然资源、生态环境、地理环境等等） 相关的人类社会管理活动的学科，在实践中具有 很强的交叉性、互补性和替代性，都在解决人类 社会面临的人口、资源、环境与可持续发展问题 中发挥着重要作用。 广义上： 不同的是： 横看成岭，侧成峰 环境管理、资源管理和生态管理 各有其侧重点。 环境管理 资源管理 生态管理 资源 管理 生态 管理 环境 管理 管理主体 管理客体 管理的具体对象 人类社会 （政府、企业、 公众） 人类社会 （政府、企业、 公众） 人类社会 （政府、企业、 公众） 具有价值，特 别是经济价值 的自然资源 自然生态系统 和近自然的人 工生态系统 作用于自然环 境的人类社会 行为 矿物、木材、皮张；清 洁的空气、洁净的水； 土地、自然的荒野 物种（个体、种群、基因）、生态系统（结构与过程）、景观（包含人类的生态系统） 政府企业和公众行为，及 作为这些行为的物质载体 和实质内容的物质流、能 量流、资金流、信息流等 资源 管理 生态 管理 环境 管理 遵循规律 管理目标 管理特征 经济学规律 资源学规律 自然规律 生态学规律 人类行为的 规律；环境 规律 获取资源利用的最大价值，特别是经济价值 自然生态系统保育的目标（有利或不利于自然生态系统） 改善人类社会的行为方式、消除人类对自然环境的不利影响，达到人与自然和谐 着重于自然资源的经济属性，自然界的“有用物质”，是人类管理“自己的财富”； 着重管理接近自然状态的自然生态系统，是人类“代为管理”“除自己之外的其它生态系统” ； 着重于管理可能对自身生态环境造成不良影响人类社会行为；是人类管理“自己的行为”； 资源 管理 生态 管理 环境 管理 举例 起点不同 土地、水、 海洋、矿产、 草原、生物、 等资源管理 农田生态系统 自然保护区 自然生态系统 等的管理； 对排放污水、 废气、噪声 行为的管理； 资源开发 生物保护 污染治理 第四节 我国环境管理简介 一、我国环境管理发展的历史 1、起步阶段（1972—1978） 1972年斯德哥尔摩人类环境会议（第一座里程碑），中国代表提出“32字方针”，即“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”。 1973年8月，我国召开第一次全国环境保护会议。同年，11月《关于保护和改善环境若干规定》（试行草案）。同年，12月《工业“三废”排放试行标准》。 第四节 我国环境管理简介 第四节 我国环境管理简介 起步阶段 1974年5月，成立了国务院环境保护领导小组及其办公室，各部门、各省市也陆续建立起了环境管理机构和环境保护科研、监测机构。 1978年2月，在《中华人民共和国宪法》中首次规定：“国家保护环境和自然资源．防治污染和其它公害”。 环境立法一片空白，环境管理工作无法可依。 墨西哥境内保存较完好的一座玛雅金字塔 政府行为