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- 2019-01-22 发布于江苏
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浅议借助第三方督推进“阳光”审计
浅议借助第三方监督推进“阳光”审计
摘要:近年来,随着审计风险的加大和反腐倡廉工作的深入开展,对审计工作进行第三方监督日益引起人们的重视。借助第三方监督,有利于提高审计质量,促进廉政建设,推进“阳光”审计。但在将这一监督模式向其他审计领域进行推广应用的过程中,需要我们对外部第三方监督机构的设计及其实际运行中可能存在的问题去思考和探索,以便充分发挥其功效。
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关键词:第三方;监督;阳光审计
第三方监督作为一种创新的外部监督模式,现已应用于法庭审理、食品、药品安全监管等领域,并发挥了重要作用,而在审计方面尚处于起步阶段,只应用在工程投资和政府采购方面。笔者认为,对审计工作引入第三方监督进行研究和探索具有很积极的现实意义。
一、审计工作引入“第三方监督”的可行性
(一)单一审计监督模式的固有局限性需要引入外部监督机制
国家审计机关对政府部门的审计从形式和实质上看都是一种内部审计行为,既要对政府部门履行监督职能,但又归所在地政府的领导,很容易形成“同体审计”的怪圈。要解决体制内“灯下黑”的难题,就需要“第三只眼”来“亮剑”,审计“审计者”,即引入外部的“第三方监督”,才能从制度层面构建较为完善的审计保障机制。因为只有同时构筑内部“防火墙”和外部“安全网”,才能从制度层面构建较为完善的审计保障机制。历史经验也一再证明:真正有效的?O督永远
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