我国海底电缆管道管理问题分析与对策建议-海洋开发与管理.PDF

海洋开发与管理 年 第 期 ２０１５ １０ 　 ２６ 　　　　 我国海底电缆管道管理问题分析与对策建议 １ ２ ２ ２ 张明慧 ，林勇 ，张宪文 ，索安宁 （ 大连海洋大学海洋与土木工程学院 大连 ； 国家海洋环境监测中心 大连 ） １． １１６０２３ ２． １１６０２３ 　 　 　 　 摘要：海底电缆管道是一种重要的海底基础设施，对我国社会经济发展发挥着重要的保障作 用，但管理问题日益突出。文章从我国海底电缆管道的发展特点入手，着重分析了我国海底 电缆管道管理存在的法规制度不健全、保护主体责任不明确、安全隐患问题突出、信息共享机 制不畅 个主要问题，在此基础上，提出健全海底电缆管道管理法规、完善海底电缆管道政策 ４ 制度、建立海底电缆管道动态监管体系、开展海底电缆管道普查等建议，以期为我国海底电缆 管道管理提供参考依据。 关键词：海底电缆管道；安全隐患；海域使用；保护；管理 中图分类号： 文献标志码： 文章编号： （ ） Ｐ７５ Ａ １００５－９８５７２０１５１０－００２６－０４ 　　　 　　　 海底电缆管道是指铺设于海底用于通信、输 道综合分析，发现我国海底电缆管道发展存在以 水、输电、输油、输气等用途的各类电缆管道的总 下特征。 称，分海底电缆和海底管道两大类型。海底电缆 （）海底电缆管道铺设规模持续扩大。 １ １９９４－ 依据用途可细分为海底输电电缆、海底通信光缆 ２００３年间国家海洋局及分局共审批海底电缆管 及海底复合电缆，海底管道依据用途可以细分为 道１６０条，而２００４－２０１３年间审批的海底电缆管 海底输油管道、海底输气管道、海底输水管道、海 道总数量达到 条，比前 年增加 条。 ２３６ １０ ７６ 底排污管道和海底混输管道等。 （）海上油气勘探开采铺设的海底电缆管道 ２ 新世纪以来，伴随着全球经济一体化的快速 是我国海底电缆管道的主要用途。北海区海底 发展和全球新技术应用实践的不断推进，海底电 电缆管道中 ３６６条的所有者属于石油天然气开 缆管道日益成为物质、信息、能源等在海域空间 采企业，南海区海底电缆管道中 条的所有者