第7章：方案评估与政策建议.ppt

政治分析工作表（政治构图法） 将通过边界分析法获得的信息进行编辑，形成政治分析表，以便能够将关键的人物、政策问题对于所涉及人物的重要性以及他们对不同政策建议的偏好性等问题考虑清楚。 行动者 动力 信念 资源 类型A A1 A2 …… 类型B B1 B2 类型N …… 结构化分析法 一种处理政治工作分析表的量化技术，以分析人员的主观估计为基础，重点研究行动者的态度、资源、影响力以及可能采取的行动。 4个步骤： （1）定性评估政策行动者对备选方案的态度：持“支持”态度，赋值＋1，持“反对”态度，赋值－1，持“不关心”态度，赋值0 （2）对行动者可能采取的立场进行主观概率估计，估计值的范围从0到1.0，以此表示该问题对每个利益相关者的重要性。 （3）评估行动者可利用的总体资源（用分数来表示），其范围从0到1.0，比如，特定政策行动者支持政策方案的概率很大，可赋值0.9却不可能为1.0，因为还有其它政策问题领域需要行动者投入资源。 （4）对不同行动者的权力或影响力进行衡量。不同的行动者所掌握的权力和政治组织资源各不相同，这使他们影响政策方案的能力必然有所差异，特定政策行动者能够运用较高比例的资源（如0.8）支持一项政策，却不一定能够对政策采纳产生重大影响，因而需要按照资源决定每位行动者的相对位置。 举例 政策分析人员为解决某市财政拮据问题设计了2个备选方案：（1）将地方财产税平均提高1个百分点，但可能遇到纳税人团体的强烈反对，他们宁愿市政府提供少量的公共服务；（2）解雇l500名工作人员，以压缩市政服务的开支，但该市大多数公务人员都是工会会员，如果大规模解雇他们，就有可能爆发持续2年以上的罢工。面对这2个竞争性方案，市长很犹豫，他要求分析人员对两个方案的政治可行性进行研究。政策分析人员通过边界分析法和制作政治分析工作表，获得了相关的信息，并制作下表。 增税方案的政治可行性 调整了的总可行性 利益相关者（1） 立场（2） 概率（3） 现有资源