百色市人口老龄对社会保障的影响研究.docVIP

百色市人口老龄化对社会保障的影响研究 　　 　　摘要：本文主要介绍了百色市人口老龄化基本状况与特点，分析人口老龄化对社会保障制度产生的影响，并从社会保障制度角度提出应对人口老龄化挑战的重要举措，从制定政策、探索养老新模式、注重医疗保障、完善医疗救助制度等方面构建、完善人口老龄化背景下的社会保障制度。 下载论文网 　　关键词： 百色市 人口老龄化 社会保障 养老方式 　　中图分类号： 文献标识码：A 　　人口老龄化问题成为日益突出的社会问题，公认为21世纪三大世界性社会问题之一，2010年我国60岁以上老年人口已经达亿，是世界上唯一超过1亿的国家[1]。本文主要以欠发达地区百色市为例，根据百色市2010年第六次全国人口普查主要数据公报，60岁及以上人口为万人，占%，其中65岁及以上人口为万人，占%。同2000年第五次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升个百分点，其中65岁及以上人口的比重上升个百分点[2]。可见百色市人口老龄化迅速增长，对欠发达地区百色市带来了严重的压力。 　　1 百色市人口老龄化的现状及其特点 　　老龄化人口总量大 　　从百色市2010年第六次人口普查数据来看，全市总人口为万人，60岁及以上人口为万人，其中65岁及以上人口为万人。 　　老龄化增长速度快 　　伴随着百色市人口的出生率和死亡率的下降趋势，百色市人口老龄化程度逐步加深。主要表现为：一是少年儿童持续下降。2010年第六次人口普查显示，0～14岁人口为万人，占%；同2000年第五次全国人口普查相比，0～14岁人口的比重下降个百分点。二是老年人口数逐年上升。2010年第六次人口普查结果，60岁及以上人口为万人，占%，其中65岁及以上人口为万人，占%。同2000年第五次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升个百分点，其中65岁及以上人口的比重上升个百分点。百色市60岁及以上人口比例远高于国际标准人口老龄化的10%，65岁及以上人口比例也高于国际标准的7%。以上数据表明，百色地区已步入老龄化社会。 　　人力老龄化速度超前于经济社会发展 　　百色是在经济落后、人民生活水平上处于温饱阶段面临人口老龄化的。百色市进入老龄化社会初期（2002年）人均国内生产总值仅3871元，2014年百色市全年生产总值（GDP）元，人均GDP仅为27470元，仍然远低于广西区的人均GDP水平（35345元），更是比全国人均GDP水平（46652元）低了19182元。由此可见，随着人口老龄化问题的深化，百色市的经济发展相对滞后。 　　2 老龄化社会保障存在的问题 　　养老保障体系不完备 　　发展不平衡 　　百色市养老保险存在城乡发展不平衡，地区和行业发展不平衡的状况。农村地区养老保险覆盖面远低于城市，机关单位、事业单位也基本实现了全覆盖，但一些个体，低收入工作人员却仍然排除在制度之外，没有得到应有的保障。 　　覆盖面小 　　近年来，百色市养老保险实施范围不断扩大，国有企业职工基本实现了全覆盖，城镇集体企业的参保率也相对较高，但离全覆盖的目标仍然有很大差距。还有相当一大部分人还没有列入养老保险的范畴，这这些人又恰恰是最需要保障的低收入群体。由于养老观念的滞后和法律意识的淡薄、即便工作人员不惜劳苦进村入户让群众足不出户就能参保，但有些民众反而有抵触心理。 　　保障水平低 　　百色市属于边远山区，经济发展水平相对落后，这也决定了其养老保险保障水平较低的状况。养老给付金和政府补助金均相对较低，亟须提高养老金待遇和政府补助金，提高人民群众养老金保障水平。人口老龄化导致老龄人口总量的增加，这也意味着劳动人口数量和比重下降，一方面增加了养老金的支付数额，另一方面减少了养老金的供给，从而降低了养老保险的保障水平。 　　个人账户存在空账问题 　　实行社会统筹与个人账户相结合的养老保障制度，出现养老保险的隐性债务问题。由于部分退休者没有个人账户的资金，又要按标准发放养老金，而社会统筹资金远远不够支付，这就造成了养老金有名无实，空账运行的状况。 　　机构养老方式存在缺陷 　　人口老龄化、高龄化、病残化使得社会化的养老服务需求逐步增大。机构养老处于我国养老服务体系的支撑地位。近年来，我国机构养老模式取得较大的进步并日趋完善，但同时也存在著不可忽视的问题。 　　机构养老供不应求且资源利用率不高 　　庞大的老龄人口总数对社会养老服务需求急剧上升，尽管政府也在加大力度支持社会养老服务机构的建设，但机构养老服务依然存在供不应求的状况。目前，我国机构里养老的老年人仅占老年人总人数的一小部分，还有大部分人采用居家养老的模式。一方面存在养老机构供给不足的问题，而另一方面，养老机构的入住率很低，床位闲置率很高，造成资源的严重浪费[3]。 　　机构养老缺乏家居