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第二章 项目建设必要性评估 第一节?? 项目设立的背景分析 一、 设立项目的基本原因和方法 （一）项目设立的动因 拟建项目都有其特定的背景、依据和原因，一般说有以下理由：新建或者扩大企业生产能力，提供产品或服务，满足社会需求，获取经济利益的需要；进行基础设施建设，改善交通运输条件，促进地区经济和社会发展的需要；合理开发利用资源，增加社会财富，实施可持续发展的需要；;发展文化、教育、卫生等公益事业，满足人民不断增 长的物质文化生活的需要；增强国防和社会安全能力的需要。 可行性研究阶段应对项目建设的依据和主要理由进行分析论证。这种分析，一般应从项目本身和国民经济两个层次进行。 1、? 国民经济和社会发展长远规划的需要 2、? 经济结构调整的需要 3、??地区经济发展的需要 4、? 企业自身发展的需要 （1）扩大自身生产规模 ; （2）提高市场竞争力 （3）提高盈利能力 （4）实现战略性转型 二、设立项目的宏观经济环境 （一） 项目建设是否符合国民经济均衡发展的需要 （二）项目建设是否符合区域经济发展的需要 （三）项目建设是否符合国家的产业政策 三、设立项目的微观经济条件（一）项目发起人的背景条件 经济技术实力、管理水平、资信程度、筹资能力、人力资源等 （二）项目发展概况 （三）项目产品是否符合市场的要求 ? ;（四）项目建设是否