浅析我国农村土流转的实践问题.docVIP

浅析我国农村土地流转的实践问题 　　摘要：近年来，为了发展现代农业和土地适度规模经营，国家出台了各项鼓励和推动农村土地流转的政策和措施。但是农村的土地流转在实践中还是存在很多问题，本文通过分析土地流转的制约因素，进而提出政策建议，旨在引导农村土地有序流转，奠定农业现代化发展的土地资源基础。 　　关键词：土地流转 规模经营 农业现代化 制约因素 　　传统农业要转型为规模经营的现代农业就对土地流转提出了必然要求。中央深改小组第五次会议上，习近平为土地改革定下基调，即在土地所有制不变的前提下三权分置、经营权流转。“要在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。”坚持依法、自愿、有偿，以农民为主体，政府扶持引导，市场配置资源，土地经营权流转不得违背承包农户意愿、不得损害农民权益、不得改变土地用途、不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境。 　　一、我国近年来农村土地流转模式 　　土地互换，即农村集体经济组织内部的农户，为方便耕种和各自的需要，对各自土地的承包经营权进行的简单交换。 　　出租，即在市场利益驱动和政府引导下，农民将其承包土地经营权出租给大户、业主或企业法人等承租方，出租方按年度以实物折价支付土地租金。 　　入股，亦称“股田制”或股份合作经营，是指在坚持承包户自愿的基础上，将承包土地经营权作价入股，建立股份公司。