工会经费审计的几点思考课件.ppt

工会经费审计的几点思考 上海浦东康桥（集团）有限公司审计法务室 艾 辉 . 目录 一 工会年度经费预算审计 二 工会年度经费预算执行情况（决算）审计 . 工会经费审计目的 一维护四促进： 维护国家财经法纪 促进收好、管好、用好工会经费 促进工会财产管理 促进工会经济活动的规范运作 促进工会系统党风廉政建设 . 一、工会年度经费预算审计 两方面考虑： 1、预算编制指导思想的审计 预算是一种收支计划，是对可收到的经费进行预计并分配，预计是建立在上年度实际完成的基础上，结合对形势的分析和工作任务要求而生的。预算的主要内容在分配，这种分配要反映出计划期工会工作的主要目标、方向、规模和重点工作内容。根据预算编制指导思想和统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡的编制原则，由财务部门汇总平衡各部门报来的预算计划，编制出预算草案，报主席办公会讨论后，提交经审会审议。 . 经审会审计的主导思想： 审查预算安排是否符合工会工作的总体要求 具体而言： 1、经费分配结构是否合理； 2、经费的安排是否贯彻了厉行勤俭节约，反对奢侈浪费精神和压缩行政经费、控制社会集团购买力的要求。有基本建设安排的，要审查基建项目是否有足够的资金保证，建设项目是否符合当地政府规定； 3、经费的使用是否体现了为基层服务的思想，是否有较大比重的资金用于开展职工活动。 . 2、对预算内容的审计(从5个方面考虑) (1)预算收入是否打足，增长比例是否合理。 对比分析法 ； (与上年实际比，与上年预算比，绝对数对比，相对数对比) 动态趋势分析法；(平均发展速度、平均增长速度，利用各年增长幅度图) 因素分析法； (影响经费收入的因素：国有企业改革、改组、改制，结构调整因素，工会组织变化影响因素，职工人数变化影响因素，工资总额影响因素等) 拨交经费预算收入的增长 ，应当与公司（或单位）的经济增长率相适应。 . 其他各项收入如；上级补助收入、政府或行政补助、事业收入、投资收益、利息收入等，按照规定必须列入预算的收入是否列入预算有无隐瞒、少列或漏列情况。值得注意的是，有的单位对政府或行政补助收入未纳入预算管理，使用情况失去了监督，在审计时应予以注意。 . (2)预算支出是否按照“统筹兼顾，保证重点，量入为出，收支平衡”的 原则安排 。 审计时应注意对支出结构进行分析。看对下补助支出占本级经费支出的比重，分析是否坚持了为基层服务方向．看专项资金支出占本级经费支出的比重，分析是否挤占了职工活动费、事业费、工会业务费等．看职工活动费支出占本级经费支出的比重，分析是否体现服务职工的职能。根据比重分析提出改进意见 。 . (3)检查各项基金、资金的提取是否合规。 比如后备金根据需要提取；增收留成基金和财务专用基金的应按照总工办发[2000]47号文件执行，提取情况在编制说明中应加以说明 ；投资基金是否按照规范流程操作等等。 . (4)预算收支相抵，应当做到平衡，有适量的结余 。 审计时尤其需要注意工会的经费滚存结余出现赤字 的情况，这是违反《工会预算管理办法》的 。 . （5）对预算方案中涉及的内容是否做到完整、齐全；编报、计算口径一致；数据是否真实准确；有无隐瞒遗漏问题 。 . 二、工会年度经费预算执行情况（决算）审计 开展决算审计的目的? 1、维护预算的严肃性，督促相关部门严格执行预算，提高预算收支调控和管理水平。 2、充分发挥经审会对下级工会经费拨款补助的企事业单位的监督、支持、帮助、制约的作用，及时发现问题，及时反映纠正。 3、为工会的各项活动的丰富开展提供更为全面、具体的数据支持，提高工会的凝聚力。 4、促使审计监督工作逐步走上法制化、制度化、规范化的轨道。 . 审计依据 1、国家有关法律、法规包括：《工会法》、《会计法》、《预算法》，《预算法实施条例》等。 2、总工会有关规章制度包括：《工会预算管理办法》、新版《工会会计制度》及有关经费审计的文件规定。 3、经本级经费审查委员会审查同意，本级工会委员会通过，上级工会批准的预决算。 . 审计范围 本级经费，包括 对下级单位的专项拨付使用情况 . 审计内容 1、预算收入执行情况，检查收入是否全部入帐。 ??? (1)拨交经费收入(结合银行转账凭证、拨缴工会经费专用收据（存根联），上缴经费汇总表)。 ??? (2)事业收入(结合工会对事业单位下达的上缴指标、协议书等检查)； ??? (3)政府或行政补助收入(除劳模经费、离退休经费外)， ??? (4)投资收益； ??? (5)其他收入(变卖财产收入、接受的捐赠赞助、银行存款收入等)。 . 审计内容 2、预算支出执行情况，检查支出是否合法、合规。 ??? (1)职工活动费(教育、文体、宣传、其他)； ??