重点县建设及管理(武威).pptVIP

1、监理职责履行不到位。未对管网等隐蔽工程进行旁站监理，平行抽检数量不满足规范要求，无监理记录、监理月报。 2、监理文件编制不规范，未对施工方法和专业特点编制监理实施细则，缺少主要控制点及相应的质量标准、检验内容和控制措施。 3、总监理工程师履行职责不到位，未签发付款证书、标段的开工令等。 4、监理人员未持证上岗，部分总监理工程师或监理人员无执业资格证书。 * （四）建设监理 1、资金拨付进度较慢，对已完工的建设项目的工程计量签证、竣工结算不及时，未能及时编制竣工财务决算报告并送审，从而工程进度款支付不及时，造成小农水资金滞留在专户帐上。 2、账户管理不规范，未对项目进行单独核算，采用事业单位的会计科目进行核算管理，未执行《国有建设单位会计制度》。 3、项目年度结余资金使用未办理报批手续。年度结余资金在未报上级主管部门批准的情况下，就安排用于第二年重点县项目建设。 4、管理费超支，无履约保函和预付款保函，报账审批资料不全，竣工财务决算编制不规范，未进行工程造价结算审计等问题。 * （五）资金管理 1、单位工程验收不规范，验收缺少参评人员签字和等级认定，未将部分工程验收质量结论报质量监督机构核定。 2、项目实施进度缓慢，工程验收时间滞后。 3、验收程序不规范、内容不严谨，法人单位自验代替县级自验，未明确主持单位、受益单位、群众代表等。 4、市、县在自评、自验环节控制不严，大部分都评为优秀等次，不能真实反映各地工作的开展情况。少数县验收发现问题未及时整改。 * （六）工程验收 1、已通过了年度验收，交付管理单位使用，但未办理移交手续，或移交手续不规范。 2、建后管护落实不到位，管理主体不明确，对已完成的工程未落实管护单位，工程未移交给村委会或用水户合作组织，有偿用水机制尚未建立，运行费用投入不足管护经费未落实。 * （七）运行管护 谢 谢 * 小型农田水利重点县建设与管理 2014年12月 目 录 一、重点县建设管理基本程序 二、实施方案编制应注意的问题 三、重点县建设管理中存在的常见问题 （一）重点县建设范围 1、小型水源工程：包括塘坝（容积小于10万m3）、引水堰闸（流量小于1m3/s）、小型灌溉泵站（装机小于1000千瓦）、灌溉机井、雨水集蓄利用工程（容积小于500m3）等； 2、灌溉渠系工程：包括大中型灌区的末级渠系（流量小于1m3/s）工程及配套建筑物、5万亩以下灌区的渠系工程及配套建筑物等； 3、高效节水灌溉工程：包括管道输水灌溉、喷灌、微灌等； * 一、重点县建设基本程序 4、排水工程：包括小型排水泵站（装机容量小于1000千瓦）、控制面积3万亩以下的排水沟道及配套建筑物等； 5、农村河塘清淤整治工程：包括承担灌溉、排涝功能，流域控制面积在50 km2以下的农村河道的清淤整治，10万m3以下塘坝的清淤整治； 6、配套工程：包括必要的机耕道路、生产桥等配套工程（资金规模控制在项目总投入的5%以内）。 * （一）重点县建设范围 1、项目申报 2、审查审批 3、管理方式 4、资金分配 5、监管措施 6、项目验收 * （二）重点县建设管理基本程序 1、申报主体：县级财政、水利部门 2、申报程序：项目依照自下而上的原则逐级申报。县级财政、水利部门，根据项目建设目标和要求，组织编制《小型农田水利重点县建设方案（2014-2016年）》（编写提纲见指南附件1），并逐级联合向省级财政、水利部门申报。县级财政、水利部门共同对申报材料的完整性、真实性负责。 * （一）项目申报 1、《小型农田水利重点县建设方案（2014-2016年）》，由省财政、水利部门组织专家进行评审。 2、财政部、水利部组织专家抽查。 3、年度实施方案由省级财政、水利部门批复。 * （二）审查审批 1、中央对省：采取“名额分配到省、资金切块到省、责任落实到省” 的办法进行管理，两部不直接安排具体项目。 2、省对县：大力推广竞争立项方式遴选重点县。 3、县对项目：大力推行“七步工作法”（落实权属、自主申报、竞争立项、自主实施、监督监管、验收兑现、确权颁证）。 * （三）管理方式 1、分配依据 中央补助资金按照因素法进行分配，包括自然因素、经济因素和绩效因素三类。“自然因素”为耕地面积、有效灌溉面积、县级行政区划数；“经济因素”为粮食总产量、人均粮食产量、农民人均纯收入、地方财政收入；“绩效因素”为省级财政投入力度、资金整合、项目和资金管理等绩效考核结果。 2、补助规模 中央补助资金平均不少于1200万元，省级财政投入平均每个重点县不少于800万元。 * （四）资金分配 3、中央补助资金使用用途 （1）项目建设材料费； （2）工程设备费； （3）施工机械作业费； （4）项目管理费。重点县和专项工程项目的论证