认真学习财经法规--严格执行财经纪律.docx

认真学习财经法规 严格执行财经纪律 为实现全市经济社会和谐发展提供良好的财经环境 【概要】从严肃财经纪律、提高领导干部廉洁自律自觉性的高度，针对在财政财务管理和财政监督工作中发现的问题，讨论财经纪律的概念、内容和严格执行财经纪律的重要意义，系统分析执行财经纪律存在的问题和产生的原因，并就领导干部如何严格执行财经纪律提出意见和建议。 【索引】第一讲：财经纪律释义：1、概念。2、内容。3、违反财经纪律行为：行为定义、构成要件、主要表现。4、严肃财经纪律的必要性。 第二讲：财经纪律制度执行过程中的问题和处罚规定：1、账外设账。 2、非法集资、变相私分国有资产。3、挤占、挪用专项资金和国债资金。 4、滞留、截留、挪用应上缴的财政收入。5、行政性收费管理混乱，票据管理混乱。6、银行账户、现金管理不规范。7、资产管理混乱。 8、财务管理混乱，会计基础工作薄弱、财务人员专业素质差。 9、巧立名目、提高标准发放奖金和补贴。10、税收意识不强,造成税款流失。 第三讲：违反财经纪律行为的成因剖析和防范措施： 1、当前行政事业单位违反财经纪律的六种表现 2、行政事业单位出现财经违纪行为的成因剖析 3、探讨几个敏感话题，引导领导干部自我防范：“一把手”理财意识的误区，财务“一支笔”审批的误区，项目资金“唐僧肉”的误区，公务接待“无底洞”的误区。 【引言】近年来，我市财政改革稳步推进，公共财政体制的基本框架初步建立，有力地促进了经济和各项社会事业的持续稳定发展。2009年，全县人均GDP已经超过了1000美元（20.51亿元/20.92万人=0.98万元），也就是说，按照钱纳利经济发展理论【经济发展典型化理论】的划分，徽县的改革与发展已经进入了经济发展的快速发展期，进入了矛盾和问题的凸显期和多发期。而今年又正值政府机构和事业单位改革之年，各种想法应运而生，财经违纪行为可能也会抬头。在这样一种情况下，我们各位领导和每一位工作人员应该如何尽职尽责地做好自己的本职工作，应该如何牢固树立和构筑我们的思想防线，应该如何一如既往地保持廉洁自律？带着些话题，根据县纪委的安排，结合财政监督检查中发现的问题，今天我就领导干部如何增强财经意识，加强单位财政财务管理，充分发挥资金使用效益，与大家一起对财经法规、财务管理知识进行再学习、再讨论、再认识、。 第一讲：财经纪律释义 1、概念：“财经”是指财政、财务方面的经济活动。“财经纪律”是指党和国家为了正确处理全民与集体、地方与中央、企业与职工等各种经济关系，建立正常经济秩序，保证和完成财政经济任务而制定的各种财经政策、法令、制度、规定、条例等的总称。它是根据党和国家的路线、方针和现行的财经政策，结合财经管理工作的具体要求制定的，是党员以及其他任何工作人员在各种财经活动中必须共同遵守的行为准则。 2、内容：财经纪律的内容相当广泛，归纳起来，大致有以下三个方面：一是党员干部在从事现金管理、信贷等方面的纪律；二是党员在执行工资、福利、劳动保护制度方面的纪律；三是党员在维护国家财政收入以及在严格财政支出方面的纪律。具体如财政政策、税收政策、信贷政策、物价政策、工资政策、奖励政策、现金管理政策、外汇管理政策、市场政策等等。 3、违反财经纪律行为：违反财经纪律行为是指违反财经管理法规、破坏国家财经管理秩序，按照党纪处分条例规定应当受到党纪处分的行为。 构成要件：1、侵犯的客体是国家的财经管理秩序。2、客观方面表现为违反财经法规，破坏国家财经管理秩序的行为。3、主体既有单位，又有个人；既有特殊主体，又有一般主体。4、主观上多数是故意。 主要表现：一、隐瞒、截留、坐支应当上交国家的财政收入的；二、将隐瞒、截留款合伙私分的; 三、以虚报、冒领等手段骗取国家财政拨款、退税款或补贴的; 四、将虚报、冒领等手段骗取的钱款合伙私分的; 五、不按预算或用款计划核拨国家财政经费、资金的; 六、擅自动用国库款项或财政专户资金的; 七、个人借用公款超过6个月不还的; 八、以个人名义存储公款的; 九、在对内对外活动中接受礼品应当上交而不上交的; 十、将接受的礼品集体私分的; 十一、违反有关规定擅自开设银行帐户的; 十二、擅自使用、调换、变卖或损毁被查封、扣押、冻结、划拨、收缴的财物，或擅自处理应当委托拍卖的物品的; 十三、违反有关规定为他人担保的; 十四、违反国有资产管理规定，造成国有资产流失的; 十五、违反“收支两条线”规定和国库集中收付制度，将应当纳入法定帐簿的资产未纳入法定帐簿或转为帐外的（也就是小金库）; 十六、在财务活动中违反会计法律、法规的;十七、在财经方面有其他违纪违法行为的。 4、严肃财经纪律的必要性：严肃财经纪律是从源头上预防和治理腐败的重要措施