国外报废汽车回收拆解行业发展概况分析.pdf

中经未来 国外报废汽车回收拆解行业发展概况分析 中经未来产业研究中心 一、德国报废汽车回收拆解行业发展概况 （一）德国报废汽车主管部门及管理模式 德国报废机动车回收的管理主要由政府部门和认证机构负责。 政府主要起监管作用：根据有关法规委托认证机构对申报从事拆解机动车的企业进行审 查，发放营业执照；定期检查或抽查机动车拆解企业是否符合条件，拆解是否符合标准，一 般 1 年检查1-4 次；对违反法规的企业进行处罚。 由政府授权开展报废机动车拆解企业认证的机构既有一定的政府职能，又有企业性质。 认证机构根据政府的要求研究提出有关企业的资质条件，同时在为企业服务过程中收取一定 的费用。目前德国有3 家认证机构，分别是TuV Nord、DEICOCA 、FRIES SALM ，每年到 其发放证书的企业检查1 次，检查企业的工作环境，拆解下来的零件是否回收保管，并通过 回收利用情况推断其质量。 （二）德国报废汽车回收拆解的政策法规 德国参照2000/53/EC 指令制定的《旧车回收法》2002 年7 月开始生效，此前，德国机 动车报废回收管理的法律依据是《废物限制和废弃物处理法》，这是在1972 年颁布的《废物 处理法》基础上于1986 年修订发布的。1992 年，德国通过的《限制报废车条例》中规定， 机动车制造商有义务回收报废车辆。1996 年生效的德国《循环经济和废物管理法》，对报废 机动车拆解材料的比例作了具体的规定。其他相关的法规标准包括安全、环境保护、保险赔 偿等。 在德国的机动车年鉴中，机动车报废列在“机动车与环境保护”栏。2002 年 3 月，政 1 中经未来 府批准了环境部提出的一项法律草案，即规定机动车生产厂商与进口商有义务免费回收废旧 机动车以及在事故中完全损坏的机动车；在环境影响评价法、环境赔偿法等法规中，对废旧 机动车拆解场所也有明确要求。 （三）德国报废机动车回收处理企业状况 报废机动车回收处理企业基本情况德国拥有机动车4400 万辆，每年注销机动车350 万 辆，车辆的平均使用年限为7-9 年。但真正在德国报废拆解的只有100 万辆左右，其余则通 过不同途径卖到俄罗斯、波兰、西班牙等国家。 德国建立了全国废旧机动车回收网，有一批从事机动车回收行业的公司共同对废旧机动 车的发动机、轮胎、蓄电池、保险杠、安全装置等分类进行全过程处理。德国现有机动车拆 解企业4000 多家，破碎厂有20 家，这些企业都有联邦议会发的执照。其中，机动车工业协 会ARGE 发执照的有1400 家。也有一些企业没有在协会登记。但有自己的客户和渠道，此 类企业必须依法行事。 （四）德国报废机动车处理企业资质要求 报废机动车处理企业资质及作业要求德国对拆解企业关于报废机动车的处理、零件的再 利用以及对环境的影响等都有明确的规定。如场地的大小是审批企业资格的标准之一，计算 公式如下： 2/230 天工作日×堆放高度 场地面积=要处理的车辆数×10m 作场地要有指示牌；报废车、零部件的堆放位置；拆解工位等有相关的要求。 作业相关要求如下：没有处理的报废机动车不能侧放、倒放、堆放。拆解机动车必须做 的准备工作有：拆掉机动车电池、气囊、取暖、制冷用的特殊装置。因为其中含有毒气体， 在打碎过程中会出现废气泄漏；制冷剂、油液需用专门管道分别吸出。必须拆的驱动装置包 括发动机、雨刷器等，同时要求保存报废机动车拆解的记录等。 （五）德国报废汽车回收的发展模式分析 德国报废汽车回收的发展模式是汽车生产企业、汽车中间经销商、汽车最终消费者、报 2 中经未来 废回收站、专业拆解厂、回收再利用企业等主体之间权责明确，分工清晰，彼此之间的责任 和上下游结点定义划分清楚，使