《昆明市公路路政管理规定》讲座学习课件.pptVIP

四、《规定》的几大亮点 一是根据市政府路域环境整治相关文件要求，《规定（草案）》明确了公路两侧建筑控制区内环境综合整治的责任主体。公路两侧建筑控制区内环境综合整治工作在市、县（区）人民政府统一领导、组织下，由交通运输、林业、国土资源、水务、城管综合执法、园林绿化等部门共同负责，齐抓共管，以美化公路路域环境。 二是将路政管理机构介入新建、改建公路管理和保护的时间节点前移。按照相关规定和通行做法，路政管理机构介入新建、改建公路管理和保护的时间节点是公路交工验收以后，而新建、改建公路自开工建设时起，就已经面临管理和保护的问题。从开工建设到公路交工验收这一期间，由于建设单位（建设指挥部）和施工单位没有相应的执法权限，难以对在公路用地、公路两侧建筑控制区范围内违法乱建乱盖等行为进行有效管控。 为此，预防和控制在公路用地、公路建筑控制区范围内“私搭乱建”行为发生，防止违法建设的建筑物、构筑物在公路交工通车以后难以拆除等类似情况的出现是非常有必要的。《规定（草案）》将路政管理机构介入新建、改建公路管理和保护的时间节点进行了前移，规定“公路路政管理机构应当自新建、改建公路开工建设时起依法开展相关的管理和保护工作”。 精选 三是《规定（草案）》对公路路政管理机构实施路政巡查的频次以及通行安全隐患处置问题进行了明确，规定“高等级公路实行全天分时段巡查，并不少于3次；县道、乡道、村道每周至少巡查1次”、“巡查人员在巡查过程中发现公路存在通行安全隐患时，能够排除的应当立即排除；不能排除的，应当按照规定设置安全警示标志，及时通知所属路段的公路养护或者公路经营单位，并向公路路政管理机构报告”，以利于及时发现和排除通行安全隐患，厘清监管责任。 四是《规定（草案）》对路政执法中运用科技手段的问题进行了明确。由于路政管理活动中的对象大部分具有流动性强的特点，发现难、执法取证不易，为此，有必要提高公路路政管理的科技含量,引入和运用科技手段，逐步实现对公路的全天候、全时段的管控，《规定（草案）》要求“交通运输行政管理部门、公路路政管理机构应当逐步提高公路路政管理的科技水平,应用智能化、信息化手段管理和保护公路”。 精选 五是对在建公路的安全保通工作进行了明确，规定由公路路政管理机构会同公安机关交通管理部门在公路开工建设时起同步实施。 六是明确了新建、改建公路路产资料的移交时限、移交对象、移交形式。 七是对乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会爱路护路宣传工作进行了要求，同时要求乡镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会协助公路路政管理机构做好公路管理和保护工作。 精选 五、《规定》的主要内容 （一）关于适用范围。 适用范围为“地域（本市行政区域）＋对象（农村公路、依法授权或者委托本市进行管理的公路）＋适用时间（2015年5月1日起施行）”的表述方式。由于安宁市和嵩明县以及官渡区大板桥镇已经划入滇中新区，在起草过程中遇到纠结。因为滇中新区并没有成为一个新的行政区域，虽然目前在管理上已经脱离昆明市，但是从理论上讲，其行政区划还仍绕属于昆明市。 其次，由于全省公路管理体制仍然比较复杂，不能单纯按行政区划或者公路的行政等级、技术等级来确定管理主体，因此，在管理对象上，采取了“农村公路、依法授权或者委托本市进行管理的公路”这样的表述形式。根据《云南省农村公路管理条例》的规定，农村公路包括了县道、乡道和村道，这是地方路政管理的主要对象，另外，一些地方融资修建的公路，主要是收费公路和市、县（区）人民政府委托管理的公路，则没有按照行政区域或者公路的行政等级来划分管理主体，纳入“依法授权或者委托本市进行管理的公路”的范畴。 精选 （二）关于第三条中的“公路路域环境”问题。 公路路域是一个不确定的概念，目前相关上位法中比较明确的是公路两侧建筑控制区的问题。 公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为：国道不少于20米；省道不少于15米；县道不少于10米；乡道不少于5米。属于高速公路的，公路建筑控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准不少于30米。公路弯道内侧、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制区范围根据安全视距等要求确定。 县级以上地方人民政府应当根据保障公路运行安全和节约用地的原则以及公路发展的需要，组织交通运输、国土资源等部门划定公路建筑控制区的范围。新建、改建公路的建筑控制区的范围，应当自公路初步设计批准之日起30日内，由公路沿线县级以上地方人民政府依照本条例划定并公告。 实际管理过程中，依然存在一个建筑控制区范围不明确的问题。首先，不少于30米、20米、15米、5米是一个低