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走有特色的城市旅游规划之路 　　【摘要】文章从 旅游 规划的角度，阐述了在城市化进程中，城市旅游应有自己的特色，突显其文化内涵，保护古代建筑，注重城市公共产品转化为旅游产品，走有特色城市旅游之路才能创造 经济 和 社会 双重效益。　 　　【关键词】旅游规划 城市规划 特色旅游 旅游产品 　　随着经济的不断 发展 ，人民生活水平的提高，对旅游的需求也越来越多，要求也越来越高，然而在城市化过程中，我国大江南北的城市面貌逐步呈现千城一面的特征，城市的建筑、布局雷同，逐渐失去了地域文化和 自然 环境的特色。那么在发展特色旅游城市的同时，需要作好城市旅游规划，走出自己的独特之路。 　　一、两种角度认识城市旅游规划 　　1、从旅游规划看城市旅游规划 　　旅游规划按照空间尺度从大到小，分为三类：区域旅游规划、城市旅游规划、景区景点规划。区域旅游规划属于宏观尺度，侧重于旅游业的布局分工；景区景点的规划属于微观尺度，侧重于景区的开发，包括景观的配置、道路等基础设施和旅游服务设施的建设等。而城市旅游规划是属于中观尺度的规划，虽然城市有大有小，但是，规划 内容 大同小异，既要有宏观上的定位，又要有微观上的建设规划，因而是一种旅游综合规划，对于不同城市来说，更要体现不同城市的特色。 　　2、城市规划中的城市旅游规划 　　城市规划中必不可少的一个组成部分就是有特色的城市旅游规划。但城市旅游规划内容十分单一，主要成果是旅游景区在城市中的布局，以及旅游线路的组织等。显然，这是一个城市的“游览规划”或观光规划，而不是真正意义上的旅游规划。由于这种背景下的城市旅游规划主要依托在城市规划之中，它的完成单位基本上是城建规划设计单位，而这些单位的技术人员多为城市规划出身，鉴于其学科背景，对旅游产业和文化的理解存在着较大的局限性；同时，规划人员依照1933年的《雅典宪章》提出的城市四大功能(即居住、 交通 、生产、游憩)来进行空间布局，而游憩不等于旅游，范围比较小，因此，把城市旅游规划做成“游览规划”是在情理之中的。　 　　二、特色城市旅游规划的性质与特征 　　根据这几年的实践经验和城市旅游业发展的要求，城市旅游规划的特征表现为以下三个特征： 　　1、目的地规划 　　其假设是城市作为旅游目的地而不是作为客源地进行的规划。这其中有两层基本含义，第一，城市作为旅游目的地，是要满足游客到这座城市之后的旅游需求而进行的规划；因此不必涉及这座城市作为客源地满足市民出游需要的规划。第二，旅游目的地规划决不仅仅是旅游线路和旅游景区的 问题 ，它要涉及到旅游者的吃、住、行、游、购、娱等多个旅游要素，即城市旅游规划的综合属性。 　　2、目的性规划 　　城市旅游发展的目的、方向、指导思想、需要解决的主要矛盾等是城市旅游规划的重要内容。例如，上海城市旅游发展规划近期的主要目的是：如何构筑2010年世界博览会的旅游框架，以及世博会完成后，旅游设施和资源如何可持续利用等；北京考虑的则是迎接2008奥运会，借此提升北京旅游在世界上的 影响 力。 　　例如很多古镇，比如周庄、同里、西塘、乌镇等，里面以前所谓的“望族”已经没有了，但是这个镇几乎还都在，对于它们所在的城市来说，就可以走古色古香的城市旅游特色的路线。所有的 历史 街区和古建筑，它们都是历史积累的结果。在当今 时代 ，我们有可能只需花两年时间，就可以使一个新城崛起。但在古代，所有的历史文化都是历史上千千万万个能工巧匠积累下来的。他们创造出来的历史古迹也就是过去存在的表现，这些具有鲜明特征的 艺术 珍品，同时给今天的城市带来了多样性和独特的景观。更重要的是，一个城市不能没有过去，一个城市应该是文脉的传承、发展和延伸，将过去的文化、宗教、社会活动的丰富性精确地传给后人，这是一个城市的特色旅游吸引人之处，也是它的魅力所在。　 　　3、目标性规划 　　城市旅游规划作为一个产业规划门类，不可能不涉及旅游业发展目标和指标问题。虽然我国学者完成的诸多城市旅游规划大都进行了指标的测算，但往往过于教条主义，不具备现实意义，与规划措施也不匹配。对 中国 城市的调查显示，住宿往往会成为这个城市接待规模扩张的最后的瓶颈要素，例如苏州，由于星级宾馆数量较少，许多游客只好住在无锡等周边地区；在新加坡则可能是劳动力成为限制要素。 　　三、城市旅游规划的基本内容 　　按照规划的 科学 性、实用性、可操作性的要求，我认为，一个好的城市旅游发展规划应当能够解决以下问题： 　　　第一，提出城市 旅游　发展 战略。明确旅游产业发展的战略目标、战略重点、空间步骤，城市旅游发展的方向、定位等。第二，在对城市旅游资源进行市场 分析 的基础上，明确旅游发展的空间结构，合理安排土地利用。第三，通过目标市场分析，提出旅游业发展的目的地营销规划。第四，结