学习政策明确任务拓展思路不断推进老干部工作深入发展胡.pptVIP

学习政策 明确任务 拓展思路 不断推进老干部工作深入发展 胡家勇 2010.6.24 一、老干部工作历史沿革及政策 1.老干部的概念 我们目前所说的老干部，具有两重意义上的内涵：其一，它是一个年龄的限定，指达到国家法定或政策规定退（离）休年龄的人；其二，它是一个身份的限定，指已办理退（离）休手续的国家干部。 干部离休是指: 中华人民共和国建国前，即1949年9月30日以前参加革命工作并符合离休干部条件的干部，按照党和国家政策规定离职休养，安度晚年。 离休干部范围是： 第一次国内革命战争时期—1921年7月1日至1927年7月31日（也称大革命时期）； 第二次国内革命战争时期—1927年8月1日至1937年7月6日（也称土地革命战争时期）； 抗日战争时期—1937年7月7日至1945年9月2，前期为：1937年7月7日至1942年12月31日，后期为：1943年1月1日至1945年9月2日； 解放战争时期—1945年9月3日至1949年9月30日。 干部退休是指: 中华人民共和国建国后即1949年10月1日后参加革命工作的干部，在达到国家规定年龄后，根据有关政策规定，离职休养，安度晚年。 属于离休和退休的国家干部，统称为老干部。 2.老干部工作概念 老干部退（离）休以后，就其活动而言，主要表现在以下几个方面： 其一，生活活动。如日常生活、生活待遇、医疗保健等，这是最重要的活动。 其二，政治活动。如看文件、听报告、参加重要会议、重大活动、党支部建设、思想政治建设、开展活动、老年大学学习等，这是最主要的活动。 其三，其他活动。包括社会工作、社会交流、参观考察、健康疗养、文化体育活动等，这是最基本的活动。这些活动概括起来，正是我们所讲的老干部工作。 简言之，老干部工作就是老干部生活、学习、社会活动的组织管理和服务，老干部政策的具体落实，老干部事业的发展，以及老干部工作部门自身建设等工作的总和。 3．老干部工作发展阶段 老干部工作是我国历史发展的产物，它经历了从无到有、从弱到强、不断发展的过程。老干部工作的产生及制度的建立和发展，大体上经历了五个阶段： 一是雏形阶段。50年代末至60年代初期。 二是重新起步、确立制度阶段。1978年至1982年。 三是发展阶段。1983年至1992年。 四是完善阶段。1993年至2000年。 五是进入新阶段。2000年12月至现在。 4.重点掌握的政策文件: 有16个文件是需要我们重点掌握的，按时间顺序排列如下： (1).中共中央组织部关于加强老干部工作的几点意见的通知(1978年12月29曰，[78]组通字40号)； (2).国务院关于公布《国务院关于老干部离职休养的暂行规定》的通知(1980年10月7日，国发[1980]253号)； (3).中共中央关于建立老干部退休制度的决定(1982年2月20日，中发[1982]13号)； (4).国务院关于发布老干部离职休养制度的几项规定的通知(1982年4月10曰，国发[1982]62号)； (5).劳动人事部关于发布《贯彻国务院关于老干部离职休养规定中具体问题的处理意见》的通知(1982年12月10日，劳人老[1982]10号)； (6).中共中央组织部于关于进一步加强老干部工作的通知(1990年9月30日，中组发[1990]5号)。 上述6个文件，是老干部工作的基础性文件。按内容主旨可分为三类：政治性的、规定性的、部署性的。 中发[1982]13号文件是党和国家建立老干部退休制度的纲领性文件，具有历史的纵深感和强烈的时代感，是老干部工作者的必修课，常读常新。 除了上述文件以外，还有以下10个文件要着重掌握： (1).共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《文件《中央组织部、国家经贸委、财政部、人事部、劳动和社会保障部、卫生部关于落实离休干部离休费、医药费的意见》（中办厅字[2000]61号）； (2).中共中央组织部、人力资源和社会保障部关于印发《关于进一步加强新形势下离退干部工作的意见》（中组发[2008]10号）； (3).中共中央办公厅、国务院办公厅转发《中央组织部、财政部、人事部、劳动和社会保障部、国务院国有资产监督管理委员会关于做好国有改制和破产企业离休干部管理服务工作的意见》（厅字[2005]12号）； (4).中共中央组织部印发《关于进一步加强和改