食品药品安全知如识讲座.ppt

大家好 食品药品安全知识讲座 恩施市食品药品监督管理局 2011年10月 第一部分　食品安全法律法规 第二部分 农村集体聚餐备案管理 第三部分　药品及医疗器械基础知识 第四部分　食品药品网络建设　　　　　　　 两个最主要的法律法规： 《中华人民共和国食品安全法》 《中华人民共和国食品安全法实施条例》 中华人民共和国主席令第九号 　　《中华人民共和国食品安全法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于2009年2月28日通过，现予公布，自2009年6月1日起施行。?????????中华人民共和国主席　胡锦涛????????????????????2009年2月28日 中华人民共和国国务院令第557号 　　《中华人民共和国食品安全法实施条例》已经2009年7月8日国务院第73次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　总理　温家宝 　　　　　　　　　二○○九年七月二十日 （一）、《食品安全法》的立法背景——分三个阶段 （1）建国初期，卫生部门颁发了一些规章，到60年代国务院制定了条例，1982年制定了《食品卫生法》并试行，1995年正式施行。卫生部门管了50年。 （2）2004年，全国各地连续出现了多起重大食品安全事故，引起国务院的高度关注。9月份，国务院印发了《关于进一步加强食品安全工作的决定》。确立了“以分段监管为主，品种监管为辅”的监管体制。 （3）《食品安全法》起草从2004年开始。 最初在食品卫生法基础上进行修改、完善。在十届常委会几乎是最后一次通过审议，常委会经过07年的12月到08年6月份、8月份审议后，本来计划08年10月通过，考虑到中央机构大部委管理体制尚未确定，到当年12月才审议。由于国务院一直没有给出最后的研究结果，一直到2009年2月28日才通过，正式实施是2009年6月1日。 以法律形式进一步明确了 “分段监管，统一协调”的监管体制。具体讲：一是国务院建立一个高层级的协调机制，食品安全委员会，李克强副总理任委员会主任；二是实行分段监管体制；三是地方政府负总责；四是企业为第一责任人。即使是垂直管理的部门也要在地方政府的统一协调下做好监管工作。 （二）、“食品、食品安全、食品卫生、食品质量”的概念 食品：指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。 食品安全 ：指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。 食品卫生：为确保食品安全性和适用性在食物链的所有阶段必须采取的一切条件和措施。 食品质量：指食品满足规定或潜在要求的特征和特性的总和，反映食品品质的优劣。是一个度的概念，有优劣之分。 从上述定义上可以看出，食品安全是一个广泛的概念，包括食品卫生安全、食品质量安全、食品营养安全（阜阳奶粉事件）、食品数量安全（数量满足人民的基本需要 ）、食品生物性安全（转基因食品）、食品可持续性安全（生态环境保护和资源利用的可持续性）等。同时，还强调个体差异，关注正确的食用方法等。 例如： 少数人对海鲜过敏； 2005年前果冻食品先后导致多名儿童死亡，直到2005年9月29日，国家才对果冻食品规格进行强制性规定，杯形大于等于3.5cm，长形大于等于6.0cm，并在醒目位置予以警示：勿一口吞食；三岁以下儿童不宜食用；老人儿童须监护下食用。所以才造成近几年此类事件极为少见。所以虽然“食品安全”是一个狭义的概念，但食品安全工作则是广泛和相对的。 （三）、我国食品安全现状 1、食品安全状况获得较大改善。 2、食品安全形势依然严峻。 （1）食品抽样检测合格率依然较低； （2）产地环境污染时有发生；（2004年，陕西华县龙岭村因化工厂烟尘造成铅、砷等重金污染，全村154人造成36人死于癌症。） （3）农业投入品形势严峻；（农药、兽药残留，饲料加违禁药品） （4）食品生产加工水平还处于较低水平； （5）食品安全标准与发达国家存在较大差距； （6）检测体系、技术、方法、标准存在差距； （7）违法行为屡禁不止，重大食品安全事故时有发生； （8）消费者自我保护知识和意识不足。 链接：2011年典型食品安全大事件 双汇瘦肉精、台湾塑化剂、染色馒头、膨大剂西瓜、地沟油等等事件。 （四）、相对《食品卫生法》的十一大主要亮点 第一个亮点：是建立了食品安全风险监测和评估制度。 食品安全风险评估机制在《食品安全法》中得到确立，是食品安全监管思路的重大转变，第一次从法律角度确立和保证风险评估体制的建立。对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测