罗湖区股份合作公司非农建设用地和征地返还用地土地使用权-城市更新.PDF

罗湖区股份合作公司⾮农建设⽤地和征地返还 ⽤地⼟地使⽤权交易实施细则 （试⾏） 第⼀章 总 则 第⼀条 为指导股份合作公司⾮农建设⽤地和征地返还⽤地 ⼟地使⽤权交易⾏为，保障股份合作公司及其股东的合法权益， 根据《深圳经济特区股份合作公司条例》、《深圳市原农村集体经 济组织⾮农建设⽤地和征地返还⽤地⼟地使⽤权交易若⼲规定》 （深府 〔2011〕198号）、《中共深圳市委办公厅、深圳市⼈⺠政 府办公厅关于建⽴健全股份合作公司综合监管系统的通知》（深 办字 〔2016〕55号）及 《中共深圳市罗湖区委、深圳市罗湖区 ⼈⺠政府关于进⼀步加强股份合作公司监督管理的意⻅（试⾏）》 （罗发 〔2016〕3号）等法律法规和政策，结合我区实际，制定 本实施细则。 第⼆条 本实施细则所称⾮农建设⽤地和征地返还⽤地⼟地， 是指政府征收原农村集体所有的⼟地后，返还给原农村集体经济 组织的建设⽤地。 第三条 罗湖区范围内股份合作公司⾮农建设⽤地和征地返 还⽤地⼟地以⾃主开发、合作开发、作价⼊股、转让等⽅式进⼊ 市场交易的适⽤本实施细则。 — 1 — ⾮农建设⽤地的原农村居⺠住宅⽤地和公共设施⽤地不得 进⾏⼟地使⽤权交易，市政府有特别规定的除外。 第四条 股份合作公司⾮农建设⽤地和征地返还⽤地⼟地使 ⽤权交易应遵循“尊重历史、⺠主决策、公开透明和依法依规” 的原则。 第五条 区财政局 （集资办）负责建⽴健全股份合作公司⾮ 农建设⽤地和征地返还⽤地⼟地使⽤权交易制度，核准协商交易 受让主体。 街道办事处负责股份合作公司⾮农建设⽤地和征地返还⽤ 地⼟地使⽤权交易的具体指导、服务和监管，审核备案报告，核 准交易准⼊条件。 区城市更新局负责协调规划国⼟部⻔具体规划技术指标、⽤ 地政策和⼟地使⽤权交易等⽅⾯的服务和监管。 股份合作公司负责⾮农建设⽤地和征地返还⽤地⼟地使⽤ 权交易项⽬的决策及具体实施。 第⼆章 ⾃主开发 第六条 ⾮农建设⽤地和征地返还⽤地⼟地⾃主开发 （以下 简称：“⾃主开发”）是指股份合作公司⾃主实施的⾮农建设⽤地 和征地返还⽤地⼟地开发建设。 — 2 — 第七条 罗湖区⿎励有条件有实⼒的股份合作公司⾃主开 发⾮农建设⽤地和征地返还⽤地，区相关职能部⻔给予股份合作 公司技术、资⾦、产业政策⽅⾯的⽀持。 第⼋条 股份合作公司⾃主开发项⽬应遵循如下程序： （⼀）项⽬论证。股份合作公司董事会对⾃主开发项⽬可⾏ 性研究后，制定可⾏性分析报告。 （⼆）项⽬公示。股份合作公司张榜公示⾃主开发项⽬的主 要事项，公示期不得少于15天。公示内容包括：可⾏性分析报 告、⾃主开发所需资⾦估算、资⾦来源、项⽬预期收益等。 （三）⺠主决策。 1.股份合作公司董事会、集体资产管理委员会、监事会 （以 下简称“三会”）审议通过后，召开股东代表⼤会或股东⼤会按照 “⼀事⼀议⼀决策”的⽅式逐项审议和表决，形成决议。 2.审议和表决须符合 《深圳市原农村集体经济组织⾮农建设 ⽤地和征地返还⽤地⼟地使⽤权交易若⼲规定》（深府〔2011〕198 号）第⼗条规定。其中，章程规定由股东代表⼤会表决或对表决 通过率由特别规定的，从其规定；章程未规定的，表决须获全体 股东2/3以上 （含2/3）同意。 （四）报街道办事处备案。 （五）信息公开。股份合作公司应及时、真实、准确、完整 — 3 — 的向股东公开项⽬的实施情况和实施结果等信息，接受股东的监 督。 第三章 合作开发 第九条 ⾮农建设⽤地和征地返还⽤地⼟地合作开发 （以下 简称：“合作开发”）是指股份合作公司通过引进其他市场主体合 作开发或以⼟地作价⼊股共同成⽴公司等⽅式实施的⾮农建设 ⽤地和征地返还⽤地⼟地开发建设，既包括⾮农建设⽤地和征地 返还⽤地合作开发建设，也包括以⾮