第二章行政处分-新学林.PDFVIP

C-044 行政基本六法—法規判解輯要 第二章 行政處分 ︶ 章 二 第 ︵ 法 序 程 政 行 【概念表解】 行政處分之概念要素 行政程序法暨相關法規 C-045 第一節 行政處分之成立 原為「中央或地方機關基於職權，對特定 之具體事件所為發生公法上效果之單方行 (行政處分及一般處分之定義) 政行為。」然此一規定非無瑕疵，如行政 第九十二條 Ⅰ本法所稱行政處分，係指行政機關就公法上 機關非基於職權所為之行政處分，由於外︶ 條 二 九 第 ︵ 法 序 程 政 行 具體事件所為之決定或其他公權力措施而對 觀上未必能為人民所知，為維護法之安定 外直接發生法律效果之單方行政行為。 性及保障人民之信賴，通說認為，只要行 Ⅱ前項決定或措施之相對人雖非特定，而依一 政機關在外觀上具有處理公務之公權力， 般性特徵可得確定其範圍者，為一般處分， 行政處分即可生效，故「基於職權」不宜 適用本法有關行政處分之規定。有關公物之 作為行政處分之構成要件，應予刪除。又 設定、變更、廢止或其一般使用者，亦同。 行政處分並非僅限於發生公法上效果之單 【立法理由】 方行政行為，實例上尚有形成私法效果之 △（陳版） 行政處分存在，如私法上之法律行為，依 一、依訴願法第二條第一項，行政處分之定義 法須經主管機關之認可始生效力，或依民 原為「中央或地方機關基於職權，對特定 法第四十六條與第五十九條之規定，公益 之具體事件所為發生公法上效果之單方行 社團及財團之設立須經主管機關之認可， 政行為。」然此一規定非無瑕疵，如行政 皆屬之。爰於第一項另定其意義，以符實 機關非基於職權所為之行政處分，由於外 際。 觀上未必能為人民所知，為維護法之安定 三、在行政法學上有所謂一般處分之概念，依 性及保障人民之信賴，通說認為，只要行 其規律之對象又可區分為對人及對物兩 政機關在外觀上具有處理公務之公權力， 種。在對人之一般處分，其相對人雖非特 行政處分即可生效，故「基於職權」不宜 定，但其相對人之範圍卻可依一般性特徵 作為行政處分之構成要件，應予刪除。又 而確定或可得確定，如命令某次集會之群 行政處分並非僅限於發生公法上效果之單 眾解散即屬之。在對物之一般處分，係以 方行政行為，實例上尚有形成私法效果之 物而非以人作為直接規律之對象，如公物 行政處分存在，如私法上之法律行為，依 開始供公用、廢止公用或變更公用內容及 法須經主管機關之認可始得生效，或依民 公物之一般使用即是。爰於第二項規定一 法第四十六條與第五