群众路线中国共产党执政规律的逻辑起点-观察与思考-浙江省社会.PDFVIP

群众路线：中国共产党执政规律的逻辑起点* 李 华 徐 友 龙 提 要：对中国共产党的研究，一方面不能脱离人类政治文明的基本常识和经验，另一 方面，更不能脱离中国的历史背景和现实状况。无论是中国共产党的执政还是其执政规 律，都应基于中国政治境域的底色和逻辑。中国共产党依靠对群众的充分动员和有效领 导，践行群众路线，最终完成了中国现代国家构建的历史任务，这是中国共产党执政 的背景，也是我们探讨中国共产党执政规律的前提。汲取、拓展、反思和提升既有的践 行群众路线的经验，是中国共产党继续执政并长期执政的重要法宝。 群众 政党 国家 中国共产党 执政规律 关键词： 作者李华，男，中共浙江省委党校党史党建教研部讲师，政治学博士（杭州 311121）；徐友龙，男，浙江省社会科学院副研究员，浙江省中国特色社会主义理论 体系研究中心特约研究员（杭州 310007）。 探析中国共产党的执政规律，其前提在于理解中国共产党执政的政治背景、中国共产党执政所处 的政治逻辑。因此，探析中国共产党执政规律不能仅仅从一般意义上乃至西方意义上的“执政”出发， 探讨其内涵、要素和模式等，进而总结出规律。中国共产党作为中国政治中最核心、最重要的政治主 体，党的执政规律不仅在党自身，更在于中国共产党与中国政治境域中其他主体的关系中。 中国共产党的执政是广义上的“执政”，可以较为宽泛地概括为“党领导社会执掌国家政权”。西 方政治中“执政党”意义上的“执政”应该理解为狭义上的“执政”，即先有国家政权，后产生执政党， 政党通过竞选的方式代表部分社会利益，掌握国家权力。经由竞选机制执掌国家政权的“执政党”并 非“一劳永逸”，而是“风水轮流转”。严格来说，中国共产党的“执政”是完全不同于此狭义上的“执政” 的，中国共产党创立国家政权，并进而成为国家的执政党。因此，对中国共产党而言，“领导”与“执 政”是分不开的，不能以西方的“执政党”角色去强行区分中国共产党作为“领导党”和“执政党” 的双重角色。否则，既容易失去对中国政治自身逻辑的把握，又很容易陷入西方政治的基本框架中去。 任何政党的根基都在社会，否则，政党便成了无源之水、无本之木。当然，任何政党对社会的动 * 本文系浙江省社会科学院青年研究中心专项课题“中国共产党的执政规律与地方实践研究”的阶段性成果。 85 群众路线：中国共产党执政规律的逻辑起点 员、领导和代表，皆以国家政权为其根本目标。革命动员型的现代政党往往是要打破既有的国家政 权，建立新的国家政权，选举适应型的现代政党则以既有国家政权为前提，通过竞选方式，进入国家 政权，适应国家，掌握权力。如果将中国共产党的执政概括为“党领导社会执掌国家政权”，那么， 对中国共产党的执政以及执政规律而言，最重要的关系就是党、社会和国家这三者之间的关系。中国 共产党产生于中国近代社会，中国共产党通过对中国社会的有效动员、真正代表和正确领导，进而建 立了新的国家政权。 中国共产党与中国社会的关系中最核心的关系就是党与群众的关系，中国共产党通过其独创性的 群众路线实现了对中国社会的动员、代表和领导，党基于群众和群众路线建立起新的国家政权，这一 历史背景和政治逻辑深刻影响甚至决定着中国共产党的执政规律。 一、从传统到现代：现代国家与现代政党的生成 现代国家是现代社会的诞生物，现代国家的本质寓于其与现代社会的关系之中，这一本质构成了 现代国家与传统国家最为根本的区别，亦从根本上决定了现代国家构建的基本内容。现代政党是现代 国家与现代社会之间的中介，当然，现代政党并不一定是在现代国家、现代社会构建完成之后再介 入，并作为二者之间中介的，现代政党既有可能重塑现代社会，也有可能重造现代国家。 当现代化成为任何社会转型所面临的共同问题，现代国家的构建任务便难以避免，现代国家构建 的不同战略设定和路径选择既表现为现代国家政权体系构建的内容与方式上