涉税分析：婺源三清山“门票经济”应转型.docVIP

涉税分析：婺源和三清山“门票经济”应转型 　　婺源和三清山是位于江西省上饶市的知名旅游景区。2013年，上饶市提出支持婺源、三清山建设全国一流景区战略，作为建设赣东重要增长极和四省交界区域中心城市的一系列举措之一。但是，从近几年来的税收数据分析发现，婺源和三清山地税收入总量偏小、税源结构不合理等问题，成为当前制约两地建设全国一流景区的重要因素。 　　旅游业税收财政贡献偏低 　　近年来，婺源、三清山地税收入规模逐年增大，占GDP比重逐年提高，但是地税收入整体总量偏小。2010年～2012年，婺源县地税收入分别是亿元、亿元和亿元，分别占地方财政收入的%、%和%；三清山地税收入分别是3300万元、5100万元和8100万元，分别占地方财政收入的%、%和%。近年来，婺源、三清山地方税收呈现大幅增长，但税收基数整体偏小，不能为地方经济发展提供充裕财力。 　　旅游业税收财政贡献偏低。2010年～2012年，婺源县旅游业税收分别是3800万元、4300万元和4600万元，占财政收入分别是%、%和%；三清山旅游业税收分别是2700万元、3400万元和3800万元，分别占财政收入的%、%和%。旅游业是较大的税收增长点，潜力大，但婺源、三清山旅游税收对财政贡献率仍然偏低，直接影响了旅游业长足发展。 　　第一产业地税收入呈空白状态。从地方税收分产业来看，婺源、三清山地方税收全部来自第二和第三产业，这一数据直接反映：一方面，国家对第一产业的农、林、牧、副、渔涉农税收优惠政策力度不断加大；另一方面，反映出观赏性作物、花卉、茶等农作物的种植以及农产品初加工、农技推广服务等农业服务业规模较小，农业观光、农产品等旅游产品贡献率低。从目前现状来看，婺源、三清山农业产业化基础薄弱，尚未形成专业化、规模化、集约化、特色化一体的现代农业旅游产业和企业。 　　第二产业结构不合理。2010年～2012年，婺源建筑业税收占第二产业分别达%、%和%；三清山建筑业比重分别达%、100%和%。婺源制造业税收占第二产业偏小，三清山制造业税收为零。这直接反映出婺源、三清山建筑工程项目比重较大，而旅游商品制造加工企业尚未形成规模，从而导致旅游购物市场比重偏小，直接阻碍了旅游市场的外延拓展。 　　第三产业税收不稳定。近年来，婺源、三清山第三产业发展迅速，主体地位明显，增幅及增收额都列三大产业的首位。2010年～2012年，婺源第三产业税收占地税收入分别是%、%和%；三清山第三产业比重分别达%、%和%。从第三产业税收具体结构分析，房地产业税收占总量和增量仍然比重过大，基数过高，仅2012年，房地产税收比重达%。而第三产业中的商贸企业、交通运输、住宿餐饮、文化娱乐、旅游会展等现代服务业所占比重较低，直接影响了婺源、三清山交通、商贸、金融、文化、科技、体育等产业协调发展。 　　第一、第二、第三产业不融合。综合数据表明，婺源、三清山三大产业之间的结构不合理，直接影响了现代旅游业转型升级。两地虽然把旅游业作为当地经济的龙头产业，但缺乏产业相互融合发展。两地景区建设没有与农业产业化、新农村建设、家庭农场等第一产业高度融合，高标准推出旅游农产品；两地第二产业所占比重偏低，主要以基础设施建设为主，没有成规模的制造业、低碳工业支撑；两地第三产业主要依靠房地产业和住宿餐饮业拉动税收增长，批发和零售、交通运输、信息服务、文化娱乐等比重过小，商贸企业、现代服务发展空间较大。综上所述，婺源、三清山要加强旅游与其他产业互促互进、融合发展，加快实现从“门票经济”向“产业经济”转变。 　　两地缺少支柱企业 　　从税种结构看，税源增长基础不实，结构不协调。数据显示，两地营业税、企业所得税、个人所得税占地方税收比重较大，一直在80%以上，而其他税种如房产税、城镇土地使用税、车船税比重较小。在营业税和企业所得税中，占主体的仍然是房地产业和建筑业等一次性税收，两地缺少支柱企业，如果市场发生变动，税收的增长就会出现大起大落。因此，两地要大力涵养税源，积极培育稳定的支柱产业、企业，发展壮大新兴产业，优化经济结构，夯实税源基础。 　　从税种增幅看，主体税种增长快，税种之间不平衡。婺源、三清山地税收入增长速度总体上呈逐年加快增长态势，2010年～2012年，婺源、三清山地税收入平均增幅分别为35%和45%。主体税种营业税增长最快，近三年年平均增长35%，其中婺源交通运输业、商务服务业、住宿餐饮业税收增幅最快，分别达183%、62%和23%，而三清山这几项收入增幅仅为2%、23%和13%，且收入不够稳定。企业所得税年平均增长25%，其中房地产与建筑业增长较快，婺源、三清山平均增幅分别为30%和150%，而制造业出现回落，个人所得税受政策影响出现减收。 　　从总体上看，婺源、三清山各旅游企业税收实现较快增长，平均增