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财政项目支出绩效评价相关操作辅导 目录 第一部分：财政支出绩效评价概述 第二部分：预算单位自评操作讲解 第一部分：财政支出绩效评价概述（1） 1.概念：绩效评价是指财政部门、预算部门（单位）运用科学、合理的评价方法，设置、选择合适的评价指标，按照统一的评价标准，对财政支出运行过程及其效果进行客观公正的综合评判。 2.要素：主体、客体、方法、指标、标准，核心要素是评价的指标和标准。 ①主体：绩效评价的主体是财政部门、预算单位，而不仅仅是财政部门。主管部门和项目单位是使用财政资金的主体,因而也是绩效评价的主体。 ②客体：是各项财政资金，即纳入部门预算管理的财政性资金，包括预算内、预算外及其他资金。即各级财政部门安排的财政资金，以及由此带动的纳入部门预算管理的财政性资金。 ③方法、指标、标准将在后面详述。 第一部分：财政支出绩效评价概述（2） ④评价结果:评价报告是评价结果的集中体现,在报告中,评价结果主要体现在评价等次和问题与建议两方面。评价等次有四种：优秀、良好、合格、不合格。 3.绩效的内涵： 经济性：最低的成本获得某一公共服务(产品)； 效率性：投入产出关系,单位产出成本-完成类似任 务的比较； 有效性：计划实施后，达到预期目标或效果的程度。 4.财政支出绩效的实质：就是政府资金投入与支出效果的比较，它包括以下要素： ①该不该办这事？(目标) ②花多少钱办？(预算) ③是否值得？(评价) 第一部分：财政支出绩效评价概述（3） 5、绩效评价必要性及作用 ①绩效评价是公共财政的重要组成部分 公共财政框架：以部门预算为龙头的预算编制体系+以国库集中支付为龙头的预算执行体系+以绩效评价为龙头的监督体系. ②绩效评价是提高财政资金使用效益的内在要求 财政资金的安排必须符合政府公共管理的要求，必须符合公众的意愿；政府部门将大量资金用于专项建设，这些资金到底使用情况如何，有没有达到预期的效果，客观上需要一套科学、规范的评价体系来衡量 ； ③绩效评价是推动财政管理模式转变的重要手段 先有绩效管理的理念，再有绩效预算；财政支出绩效评价工作的开展，为绩效预算的实施创造条件。 第二部分：预算单位自评操作讲解 （一）前期准备阶段 1.确定评价对象 2.成立评价工作组 3.确定评价机构 4.制定评价实施方案 （二）实施评价阶段 1.资料审核 2.现场和非现场评价 3.综合评价 （三）撰写报告阶段 1.撰写报告 2.提交报告 3.归档存查 （四）评价结果应用 1.反馈 2.应用 一、确定评价对象(1) 评价对象：绩效评价的范围 1.根据开展财政支出绩效评价工作的主体和客体的不同，可以将财政支出绩效评价对象分为四类：财政支出项目绩效评价、单位财政支出绩效评价、部门财政支出绩效评价、财政支出综合绩效评价。 2.按照财政支出的功能，评价对象主要可分为农林水、教育、科学技术、文化娱乐、医疗卫生、社会保障、环境保护、一般公共服务和公共安全等。 确定评价对象(2) 目前我市绩效评价对象：主要侧重于项目的评价。 1.市级:目前我市按照主管部门申报，财政部门审定的方式选择部分项目开展绩效评价工作。 2.各区：参照市级自评项目的选择 3.财政部门评价项目选择方向：一是支出重点领域，特别是民生方面的；二是相关文件明确评价的。 评价对象确定后，预算单位应在上报预算时同步上报项目绩效目标（绩效目标申报表） 确定绩效目标 各预算单位在编制部门预算、申请财政资金时，对项目支出应该通过绩效目标管理，确定项目的绩效目标，并同时提供相关的评价专业指标。 （一）项目申报有否确定绩效目标。绩效目标包括总目标与阶段性目标。 （二）项目申报的绩效目标是否经过充分论证和合理测算，是否清晰明确，能否予以量化并对目标实现程度进行衡量。 （三）有否根据绩效目标的实际情况对申报的绩效目标设定专业指标来衡量与量化测算、反映的绩效目标实现程度。 （四）设定的专业评价指标是否与绩效目标相关联。 （五）是否结合上年度的单位自评情况，提供本单位以前年度项目绩效评价情况。 绩效目标申报审核程序 1．各预算单位在上报部门预算支出或者申请专项资金时，将项目支出绩效目标申报材料报送给财政局主管业务科室。 2．主管科按要求对单位项目支