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第七章 国际组织法 第一节 概 述 一、国际组织与国际组织法（一）含义： 国际法上的国际组织指政府间国际组织。这种国际组织是若干国家为实现特定目的依据条约而建立的一种国家联盟或国家联合体。 （二）基本特征：1．主要成员是国家。2．建立在成员国之间的多边公约的基础之上。 3、以主权平等为原则。 4、国际组织对成员国的公民不直接行使管辖权。5．具有自主性。 6．具有常设性。 （三）国际组织法：是用以调整和规范国际组织内部及其对外关系的原则、规则和制度的总称，其内容涉及国际组织的法律地位、参与者、组织结构与职权、议事规则与表决制度、组织决议的效力和实施等。 二、国际组织的分类 现代国际组织的分类在国际上没有统一的标准和方法。较常见的分类方法有：1．依据性质与职能：可分为一般性国际组织与专门性国际组织。2、依据地域特点：可分为世界性与区域性 3、依据开放性角度：可分为开放性与封闭性。 4、依据是否超国家：可分为传统组织与超国家组织。如欧盟 三、国际组织的历史发展 （一）发展： 1、源于民间交往； 2、扩张到国家间交往； 3、扩张到政治领域，利用国际会议进行国际间安排，调整多边国际关系； 4、国际会议开始经常化； 5、19世纪中后期出现一系列国际行政联盟； 6、20世纪20年代出现一般性国际组织，由专业--一般、由区域---世界发展，国际联盟的建立为联合国建立奠定基础。 （二）国际组织发展的趋势特征 1、数量激剧增加2、种类繁多、复杂 3、组织化水平不断加强。 4、职权范围不断扩大。 5、国际组织之间的协调合作日益加强。 四、国际组织的法律地位 1．缔约能力。 2．享受特权与豁免的能力。 3．提出国际求偿的能力。 4．国际索赔和国际责任。 国际组织的法律人格不是其本身所固有的，而是来自主权国家在创立该组织的基本文件（组织章程）中的授予。因此，国际组织的法律人格是派生的、有限的，其权力与活动都不能超越组织的基本文件所规定的职权范围。 第二节 国际组织的一般制度 一、国际组织的成员 （一）种类 1、完全成员 2、部分成员：如瑞士，不是联合国的完全成员，但可以参加联合国某些机关的活动，如国际法院活动。 3、联系成员 4、附属成员 5、观察员 （二）成员资格的取得与丧失 1、取得：（1）创始成员国；（2）纳入会员国 2、丧失（1）退出；（2）开除；（3）自动丧失 （三）成员国的权利与义务 （一般由组织宪章规定） 1、权利：（1）代表权；（2）发言权、表决权；（3）组织宪章赋予的权利 2、义务：（1）合作；（2）财政；（3）履行宪章规定的义务。 二、主要机构及职能 国际组织一般都设有三级机构：最高权力机关、执行机关和行政机关。有的国际组织还设有司法机关。 1．最高权力机关。由全体会员国组成，一般称为大会、代表大会或全体会议，在某些国际经济组织中则称为管理董事会。最高机关的职能是讨论、审议其职权范围内的任何问题与相关事项以及组织内其他机构的职权，并就重大问题作出决议等。2．执行机关。由一定数目的成员国组成，除非经选举的外，其名额依地域公平分配原则确定，经由最高机关选举产生，通常称为理事会、执行局、执行委员会或董事会等。执行机关的职能是负责具体执行组织所承担的专门性任务。3．行政机关。由行政首长和若干工作人员组成，通常称为秘书处。行政首长一般称为秘书长或总干事，有些国际经济组织称为执行总裁或主席。秘书长是国际组织的最高行政首脑和对外代表。秘书处的职能是负责处理国际组织的行政管理事务。 三、议事规则 国际组织主要机构的会议通常有常会和特别会议两种形式。此外，还可依一定程序召开紧急特别会议。表决是国际组织决策程序的核心。各国际组织的表决制度不尽相同，大致有四种： 1．全体一致原则，一致同意。2．多数表决。现在大多数国际组织都采用多数表决制。简单多数（过半通过）、特定多数（2/3、3/4、80%-85%等） 3．加权表决。该表决制度是指根据一定标准，给予成员国不同数量或不同等质量的投票权，即所谓加权投票权。 加权的标准包括人口、出资额、贡献与责任或其他能够显示在该领域重要性的指标。加权表决制主要适用于国际经济、金融组织，实践中有不同模式。 4．协商一致。该表决制度是指成员国之间通过广泛协商取得一致合意，不经投票即通过决议。 四、决议 （一）名称： 国际组织的决议是指组织的各机构依程序规则以书面形式通过的决定。决议有不同的名称，如决定、命令、规则、声明、宣言或公约等。这些决议的法律效力取决于通过该决议的机构的职权和该决议本身所包含的实质性内