以马印新成长三角论新加坡次区域发展策略-南华大学机构典藏系统.PDF

以馬印新成長三角論新加坡次區域發展策略81 以馬印新成長三角論新加坡次區域發展策略 謝佳呈 (南華大學亞太研究所研究生) 摘 要 成長三角是一個相當獨特的亞洲國家經貿發展模式。新加坡提議共組馬印新 成長三角，自然是基於經濟全球化及區域化下的本身利益以及因應亞洲的政經局 勢發展而做出的考量；馬來西亞則著眼於南北發展均衡以及在東南亞的政經角 色，而印尼就希望藉由工業區的成立而繁榮當地經濟。一般而言，新加坡是處於 包含多元文化以及複雜政經環境的東南亞地區，因此新加坡勢必與鄰近國家互利 共榮，方可保有國家發展的利基。 關鍵字：馬印新成長三角、次區域合作發展、新加坡、印尼、馬來西亞 壹、前言 世界經濟的風潮從全球化到區域化，各國間的政經發展程度不一，這些情況 在亞洲地區亦可發現到，雖然亞洲的整體經濟前景是被看好的，但是在面對歐洲 及美洲的這兩大區塊經濟體(bloc economy) ，亦即歐盟(EU) 和北美自由貿易區 (NAFTA) ，亞洲至今尚沒有成立一個具有良好運作的區域經貿性組織來促進亞 洲經濟發展。亞洲地區包含經濟發展程度不一的國家，而不同型態政體的國家也 直接或間接影響國家的整體經濟方針。從國家的角度而言，國家發展不僅要檢視 本身的政經結構，同時也要端視週邊政經環境與本身的相互關係。新加坡是一個 位居多元文化及複雜政經的東南亞區域內，而她是一個重度依賴貿易的城市國家 82 亞太研究通訊第三期 亞太研究通訊第三期 (city-state) ，所以，新加坡在放眼國際時，也不敢忽視與週邊國家的政經關係。 新加坡從英國殖民初期的小漁港逐漸演變成至今的全球重要的商業轉口貿易 港，除了若干的地理及歷史因素外，新加坡的發展相較於馬來西亞的柔佛州以及 印尼的廖內省而言是較為繁榮的，而這樣的邊境整合(borderland integration) 經濟 1 發展也帶動了分別位於馬來西亞及印尼邊界的柔佛與廖內之經濟發展。 漸漸 地，以新加坡為中心的成長區域儼然成形，這一成長區域也就是馬印新成長三角 的基本範圍。 產業生產全球化的概念讓企業會將工廠從生產成本高的地方移至生產成本 較低的地方，這樣的趨勢也是亞洲新興工業國家起飛和轉型的一大主因。身為四 小龍中的一員的新加坡運用本身、柔佛州及廖內省各有要素稟賦的不同，以馬印 新成長三角的角度來看，這三地要素的結合對於馬印新成長三角有一定的競爭優 勢，因為可以吸引外資以及增加貿易。而新加坡力維此成長三角的發展也是需要 透過經濟上至政治上的擴溢效應方能為本身帶來政經效益。 次區域發展對於整體的亞洲經濟發展而言，雖然不是主要的發展趨勢，但是 這對於亞洲地區的各個經濟體，不管是幅員廣闊或政經潛力相當的資源市場大國 (例如，中國大陸、俄羅斯)或是經濟發展程度相對高的經貿國家(例如，新加坡、 南韓)，共組次區域經濟圈是奠定經濟發展的良好基石之一；就整個亞洲經濟發 展的重心，亦即發展最繁榮的東亞地區來看，亞洲經濟是由數個次區域經濟圈 (subregional economic zones) 所組成的，雖然這些次區域經濟圈還在發展當中， 但是至目前為止，這些次區域經濟圈均具有永續發展的能力以及經濟規模，這些 2 （參見圖一） 也是形成亞洲經濟發展的主要拼圖。 1 Minghi, J. V., “From conflict to harmony in border landscapes,” in D.Rumley J. V. Mingley, eds., The geography of border landscapes (London: Routledge, 1991), pp. 15-26. 2