领导艺术十大经典 6 决策拍板艺术.pdf

第一章　　领导决策 的基本理论 党的十六大报告指出： “面对执政条件和社会环境的深刻 变化，各级党委和领导干部要不辱使命、不负重托，就要适应 新形势新任务的要求，在实践中掌握新知识，积累新经验，增 长新本领 。”必须 以宽广的眼界观察世界，正确把握时代发展 的要求，善于进行理论思维和战略思维，不断提高科学判断形 势的能力；必须坚持按照客观规律和科学规律办事，及时研究 解决改革和建设 中的新情况新 问题，善于抓住机遇加快发展， 不断提高驾驭市场经济的能力；必须正确认识和处理各种社会 矛盾，善于协调不同利益关系和克服各种困难 ，不断提高应对 复杂局面的能力；必须增强法制观念，善于把坚持党的领导、 人 民当家作主和依法治 国统一起来 ，不断提高依法执政 的能 力；必须立足全党全 国工作大局，坚定不移地贯彻党的路线方 针政策，善于结合实际创造性地开展工作，不断提高总揽全局 的能力。这五个方面的能力归结起来实际上就是领导能力，而 领导能力的集中表现就是决策能力。 决策是主体针对 问题或进取的愿望，制定各种可行的解决 方案，选择并执行最佳方案的全部活动过程 。自古以来，人类 就 以其特有的决策能力认识和改造着 自然，以期求得生存和发 展。在现代社会 ，决策贯穿于一切领导和管理工作的始终，并 直接影响着领导和管理的绩效。特别是在科技进步 日新月异、 综合 国力竞争 日趋激烈 以及改革开放 的不断深入 的历史背景 下，提出和思考领导决策的理论 问题，探讨领导决策方法和艺 术的一般规律，更是具有很强的现实针对性。 第一节　　科学决策是领导者 的基本职能 决策是人类活动 的主要 内容之一 。一个人 的活动没有决策 就会不知所措 ，一个组织没有决策就会裹足不前 ，它的各种职 能活动就会无法协调配合 。决策 ，由于其 “做 决定 ”这样 一 个基本含义 ，因此应用 的范围极其广泛 。大到国家 的政治 、经 济 、军事 、文化 、教 育 、外交等活动 ，小到家庭和个人 的生 活 ，都存在决策的问题 。对于什么是决策 ，人们 的理解和具体 表达是不尽相 同的。 一曰：决策是行动之前做出的决定； 二 曰：决策是从诸多可供选择的方案 中进行选择的过程 ； 三 曰：决策是行动之前选择最佳行动方案的过程 ； 四曰：决策是对未来 的行为确定 目标 ，为 了达到这一 目标 在多种可 以相互替代的方案中选择最优方案； 五 曰：决策是从根据调查 、预测而设计 的许多个为 了达到 同一个 目标 ，并且可 以互相代替的行动方案 中选 出理想方案 的 过 程 ； 六 曰：决策是人们针对需要解决的特定 问题 ，运用科学的 理论和方法系统地分析主客观条件 ，提 出各种可行方案 ，并从 中选择 出最佳方案 的活动； 七 曰：决策是每个人 内心产生的个人事件 ，包括判断与直 觉等 。 以上种种不尽相 同的表达 ，反映出来的区别主要有 ： 静态 决策与动态决策 的区别 。第一种说法 只把决策看 成是一种静态的结果，似乎决策 的整个过程是从获得这个基本 结果才开始 ；而其他的说法都是把决策看成一个过程，是动态 的决策。 决策过程所包含 的内容不 同，有些人纯粹把决策过程 看成是 “拍板”，即从几个方案 中选择最佳方案的过程；也有 一些人则认为决策是一个包括设定预期 目标、既定行动方案、 评价选择方案并付诸实施的完整过程。 对最后抉择方案 的要求不 同。有人认为抉择方案应是 最佳 的，有人则认为抉择方案应是理想的。 决策是指人们为 了达到或实现一定 目标，在一定信息和经 验的基础上 ，根据客观条件，采用一定方法，从若干个备选行 动方案中，选择一个满意而科学的方案所进行的分析、判断和 抉择的过程 。它包括发现 问题、选择 目标、收集信息、制定方 案、评估选择方案、做出决断、组织实施、掌握信息反馈等活 动 。 决策是全部活动 的结果和获得这些结果的决策过程的完整 结合；它既包括决策的拍板，又包括拍板之前的分析、明确 问 题和愿望、制定备选方案和选择最佳方案，也包括拍板之后的 决策实施过程，要求 以最佳的标准进行拍板，也就是说，最终 的抉择方案应是所有备选方案中最佳的。决策具有 以下几个特 点： 第一，决策的 目的性。决策是人类的一种有 目的的思维活 动。 《苏联大百科全书》中认为，决策是 自由意志行动的必经 元素…