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PAGE 11 - 关于加强市场主体信用监管完善市场主体 信用体系建设的实施意见 （征求意见稿） 为进一步创新监管方式，提升监管执法水平，加强市场主体信用监管，推行信用监管制度，建立健全守信激励和失信惩戒联动机制，取得社会信用体系建设新进展，根据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）、《企业信息公示暂行条例》等有关法规和工作部署，现就加强我市市场主体信用监管，完善市场主体信用体系建设，提出如下意见： 一、总体要求 （一）指导思想 深入贯彻落实党的十九大精神，按照党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府决策部署，围绕推进简政放权、转变政府职能和加强市场监管，以社会信用体系建设和政府信息公开、数据开放为抓手，加强市场主体信用信息的运用，促进市场主体诚信自律，规范市场主体信息公示，强化市场主体信用约束，着力构建以信用为核心的新型市场监管机制，营造“守信者处处受益、失信者处处受限”的社会信用环境。 （二）基本原则 强化配合，形成合力。充分调动各级各部门的积极性，加强相互间的协调配合，鼓励社会力量广泛参与，共同推进，形成市场主体信用监管合力。 健全规则，规范发展。建立健全市场主体信用信息采集、共享规则，严格保护组织、个人隐私和信息安全，依法依规推进信用信息公开和应用。 推广应用，联合奖惩。推动相关政府部门、企事业单位、行业协会、社会信用服务机构使用信用信息和信用产品，推动实施守信联合激励和失信联合惩戒，增强正向激励和负面惩戒的力度。 二、加强信用信息的归集和使用 （三）市场主体信用信息的归集、公示、使用和管理活动，应当遵循合法、公正、客观、及时的原则，保护国家秘密、商业秘密和个人隐私 行政机关应当依法依规使用市场主体信用信息，通过信用信息公示系统获取的市场主体信用信息，除经法律、法规、规章授权外，不得用于本办法规定以外的其他用途。行政机关不得公示非本机关收集、储存、管理、统计和分析生成的信息。 （四）明确市场主体信息归集的内容 各级行政机关应当依法归集履职过程中产生的下列市场主体信息： 1.市场主体基本信息。指市场主体注册登记、备案信息，商标注册、动产抵押登记、股权出质登记、知识产权出质登记等信息。 2.行政许可信息。指在履职过程中产生的各类行政许可及其他行政审批项目等信息。 3.行政处罚信息。指在履职过程中产生的各类警告、罚款、没收非法所得和非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证照,以及其他行政处罚信息。 4.行政确认信息。指在履职过程中产生的各类确定、认可、证明、登记、批准、鉴证、行政鉴定等信息。 5.抽查检查信息。指在随机抽查、日常检查、专项检查等各类抽查检查中产生的信息。 6.行政奖励信息。指市场主体获得县级以上人民政府以及省级以上政府部门表彰、奖励的信息，以及守合同重信用企业名单、诚信市场等。 7.信用约束和惩戒信息。指在履职过程中产生的失信企业名单（如经营异常名录、严重违法失信企业名单等）、对失信被惩戒人实施信用惩戒等信息,以及法律、法规规定的其他信用约束和惩戒信息。 8.扶持小微企业政策信息。指制定扶持小微企业政策情况,以及小微企业库、企业享受扶持政策情况等信息。 9.司法公示信息。指司法判决文书、失信被执行人信息、司法股东变更登记信息、股权冻结信息等。 10.行政仲裁信息。指各级行政机关对发生于平等主体之间的因涉及行政管理事项的行政赔偿争议所作的行政裁决或调解结果信息等。 11.其他依法应当归集公示的信息。 （五）准确、全量归集公示市场主体信用信息 各县区政府、涠洲岛旅游区管委会，市级各部门要按照相关文件的要求，遵守“应收尽收、应传尽传”的数据上传原则，准确、足量将履行公共管理职能过程中产生的所有信用信息上传“信用广西”网站、国家企业信用信息公示系统（广西）、政府门户网站等公示平台。按“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，进一步提升数据质量，做到信用主体名称、统一社会信用代码等关键信息不缺失、不遗漏，确保信用信息的规范性、完整性、真实性和准确性。 （六）及时归集市场主体信息归集 各级行政机关应当将需要归集的市场主体信息于有效信息产生之日期起20个工作日内通过规定路径归集至“信用广西”网站、国家企业信用信息公示系统（广西）、政府门户网站等公示平台。 三、完善和落实信用惩戒制度 （七）明确联合惩戒重点领域 落实企业失信行为联合惩戒相关规定，在有关部门和社会组织依法依规对本领域失信行为作出处理和评价基础上，通过信用信息共享，推动其他部门和社会组织依法依规对严重失信行为采取联合惩戒措施。重点包括： 1.严重危害人民群众身体健康和生命安全的行为，包括食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、产品质量、服务质量、消防安全、强制性产品认证等领域的严重失信行为