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专制时代美晚期的政治制度
* 制作者:陈国华 了解明朝内阁制度的确立及演变,清朝军机处的设置及评价。认识君主专制加强对中国社会发展的影响。 明太祖 朱元璋 清世宗 雍正 胡惟庸案 明初,朱元璋对丞相胡惟庸专权擅政的举动极为不满。洪武十三年正月,有人上书告胡惟庸谋逆。朱元璋遂以“枉法诬贤”、“蠹害政治”等罪名,将胡惟庸处死。胡死后,其谋逆“罪状”陆续被揭发。朱元璋为肃清“逆党”,株连杀戮者达3万余人,前后延续达10年之久。 自秦始置丞相,不旋踵而亡。汉、唐、宋因之,虽有贤相,然其间所用者多有小人,专权乱政。我朝罢相,设五府、六部……分理天下庶务,彼此颉頏,不敢相压。事皆朝庭总之,所以稳当。以后子孙做皇帝时,并不许立丞相,臣下敢有奏请立者,文武群臣即时劾奏,将犯人凌迟, 全家处死。 ——朱元璋《皇明祖训》 1、专制皇权的强化:(1)、根据上节所学知识及材料,思考为何明太祖“不许立丞相”? (1)、鉴于历史上宰相专权乱政、妨碍皇帝行使权力的教训; 丞相胡惟庸擅权专恣(直接因素);历朝不断分散、削弱宰相权力的发展;加强皇权的需要。 彻底解决了皇权与相权的矛盾 据史料记载,从明太祖洪武十七年九月十四日到二十 一日的八天内,内外诸司送到皇宫的奏章共1660件。这 些奏章有讲一件事的,也有讲两三件事的,共计有3291 件事,皇帝平均一天要处理411件事。 明太祖曾写诗一首描述自己的辛劳:“百僚未起朕先起,百僚已睡朕未睡。不如江南富足翁,日高丈五犹拥被。” (2)、明太祖为何这么“辛劳”?如何解决这一问题? “辛劳”:废除了丞相。 方法:明太祖设殿阁大学士,作为侍从顾问。明成祖以官位较低的官员入值文渊阁,参与机密事务的决策,正式设立内阁制。后来内阁官员的权势和地位日益提高(票拟权)。 (阁臣)其职务也只是承上启下,发布命令而已……人们还是习惯地把他们看成宰相……但宰相与阁臣还有很大的不同……宰相具有执行权,遇事都可奏而行之,甚至事毕之后方上奏明也是常有的事;而阁臣则只有遵从皇帝的旨意,拟出具体办法,待皇帝批准后方可颁行。──陈茂同《中国历代选官制度》 (3)、阅读课本,结合材料,比较内阁与宰相的异同? 不 同 君主专制强化的产物 制约皇权 对皇权的作用 皇帝意愿决定 皇帝与大臣商议 任免 侍从咨询 执行权 职权 非法定,咨询机构 法定,制度赋予 地位 职责都是辅助皇帝处理全国政务 相似 内阁制 宰相制 类别 明朝的内阁制与西方近代的内阁制? ●明朝的内阁是君主专制强化的产物,无决策权。它加强君主的绝对权力,保证君主对全国的统治,进一步巩固了皇权至高无上的地位。不可能对皇权起到制约作用。 ●西方近代的内阁是权力民主的象征,总揽国家的行政权力,并代表国家对议会负责的政体形式。是政治民主监督机制,有助于防止专制独裁。 故宫:太和殿 英国:白金汉宫 明朝钱宰被征编《孟子节文》,散朝回家,吟诗道:“四鼓冬冬起着衣,午门朝见尚嫌迟。何时得遂田园乐,睡到人间饭熟时。”第二天上朝,朱元璋问他:你昨日的诗作得好。不过我并没有“嫌”迟啊,改作“忧”字如何?钱宰吓得连忙磕头请罪。 (4)、 这个小故事说明了什么? 太监立像(明)故宫博物院藏 皇帝用“非常手段”监督官员。 司礼监的太监 宦官干政 材料一:雍正年间,用兵西北两路,以内阁在太和门外 ,直(连日值班)者多虑漏泄军机,始设军需房 于隆宗门内,选内阁中书之谨密者入直(值)缮写。后名军机处,地近宫廷,便于宣召。为军机大臣者皆亲臣,出政皆在于此矣。军机处的值庐是机密重地,不准闲人窥伺。……自亲王到满汉大臣,均不得到军机处与军机大臣谈话。 ——引自赵翼《檐曝杂记?军机处》 材料二:机务及用兵皆军机大臣承旨,天子无日不与(军机)大臣相见,……即承旨诸臣(军机大臣)亦只供传述缮撰,而不能稍有赞画于其间也。得到皇帝谕示后,退回“值庐”,或对呈文进行复核、审定,或撰拟谕旨下达。 ——摘自《清史稿?军机大臣年序表》 (5)、阅读课本,结合材料,分析军机处设立的原因及特点? 雍正 原因:适应西北军务的需要; 强化君主专制统治的需要。 特点:逐渐成为辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构;军机大臣由皇帝钦定,只能秉承皇帝的旨意办事;机构简单,人员精干,保密性强,办事效率高。 标志着君主专制制度达到了顶峰 (6)、清朝时,还采取了什么措施来强化皇权? 推行密折制 提高了中央政府的行政效率,加强了中央集权。 ▲梳理历朝采取了哪些措施使君主专制不断加强,达到顶峰的? 清:设军机处、推行密折制 清世宗雍正 秦:三公九卿制 宋:二府三司制
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